В 2017 году Чукотка впервые попала в Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Агентства стратегических инициатив (АСИ), до этого показатели региона оценивались вне рейтинга. Хотя Чукотка заняла в рейтинге, что неудивительно для новичка, скромное 84-е место, по многим показателям она попала в группу А, то есть продемонстрировала высокую динамику улучшений. В рейтинге политической устойчивости фонда «Петербургская политика» регион уже несколько лет показывает едва ли не лучшие результаты на Дальнем Востоке. Так, в последнем рейтинге Чукотка набрала 8,3 балла из десяти возможных, это шестое место по всей России; из других регионов Дальнего Востока в лидирующей группе только Магаданская область с восемью баллами.
Надежда на ТОР
Будучи самым отдаленным от столицы субъектом Федерации, Чукотка обладает высоким ресурсным потенциалом. Инфраструктурные ограничения сдерживают темпы социально-экономического развития. Но в сфере регионального законодательства, создания механизмов защиты и поддержки инвесторов, организации каналов прямой связи инвесторов с руководством субъекта регион уже осуществил необходимые реформы, и результаты налицо, отмечает вице-губернатор Чукотского АО Алеся Калинова.
Одним из важнейших инструментов для привлечения инвестиций руководство региона рассматривает территорию опережающего развития (ТОР) «Беринговский». Она работает с 2015 года, в ней зарегистрированы 24 резидента, общая стоимость проектов — 15,3 млрд руб. ТОР планирует создать 1,19 тыс. новых рабочих мест, что очень серьезно для региона с населением менее 50 тыс. человек. На этой территории помимо традиционных для региона добывающих проектов (уголь, газ, золото) реализуются проекты по переработке рыбы, производству электроэнергии, в сфере логистики, сельского хозяйства, образования.
Сегодня Чукотка — регион с самым значительным во всей России присутствием австралийских компаний. Самый яркий пример — компания «Берингпромуголь», которая входит в структуры австралийской Tigers Realm Coal. Она обеспечила рост добычи угля в 2017 году на 55% год к году, до 257,6 тыс. т. Компания экспортирует уголь в регионы АТР, планируемый объем экспорта к 2022 году — 1 млн т. «Дочкой» австралийского инвестора выступает и порт Угольный, который стал судоремонтным и логистическим кластером региона; в прошлом году его грузооборот составил 5,067 млн т.
Золото не блеснуло
В более традиционной для Чукотки сфере добычи цветных металлов, и особенно золота, перемены еще впереди. Началось освоение Баимской рудной зоны с ресурсным потенциалом 27 млн т меди и 2 тыс. т золота, но в целом в регионе пока доминирует традиционная золотодобыча со всеми ее издержками и проблемами (высокая потребность в инвестициях для обновления оборудования, раздробленность добытчиков и т.д.).
В прошлом году добыча упала на 13,1% по сравнению с 2016 годом, в том числе на предприятиях канадской Kinross Gold — на 16,8%, в ООО «ЗК Майское» (собственник — Polymetal) — на 15,7%, но это было плановое и ожидаемое снижение в связи с тем, что резкий рост добычи произошел в предыдущие годы. Новые перспективы отрасли власти связывают с запуском режима ТОР; так, на ТОР «Беринговский» компания «Канчалано-Амгуэмская площадь» уже начала промышленную добычу на участке «Горный». Здесь работают более 40 сотрудников, при полном запуске добычи будет создано 312 новых рабочих мест. Ожидается, что общая сумма инвестиций в проект составит около 2,5 млрд руб.
Плавучая АЭС — первая в мире
Одним из самых серьезных ограничителей развития региона эксперты называют слабость энергетики, ее изолированность от федеральной энергосистемы. Один из масштабных проектов, призванных решить проблему, — строительство энергомоста Магадан — Чукотка. Это позволит обеспечить электроэнергией новые инвестиционные проекты, в первую очередь Баимское месторождение и ряд расположенных неподалеку предприятий. Энергомост — часть проекта развития Чаун-Билибинского энергоузла, включающего в себя и ввод первой в мире плавающей атомной теплоэлектростанции «Академик Ломоносов», которую планируют пришвартовать в городе Певек на Чукотке в 2019 году. На днях стало известно, что станцию, строящуюся на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге, застраховали на 21,7 млрд руб. до 1 июня 2019 года, то есть до окончания строительства и транспортировки.
Чтобы проекты в сфере энергетики состоялись, необходимо было добиться снижения тарифа на электроэнергию для промышленных потребителей. На Чукотке запланировано наибольшее снижение тарифа — на 68,6%. Снижение тарифов будет обеспечено за счет надбавки к цене на мощность в первой и второй ценовых зонах. Распорядителем средств выступает «РусГидро». По выкладкам ФАС базовый уровень, до которого будут доведены тарифы для промышленных потребителей Дальнего Востока, составит 3,19 руб. за киловатт-час против нынешних 3,34–9,2 руб. Дополнительная нагрузка на промышленных потребителей первой и второй ценовых зон оценивается в 29,5 млрд руб.
Льготные тарифы, высокие цены
Для населения Чукотка — по-прежнему едва ли не самый дорогой регион страны. Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг здесь почти в четыре раза выше, чем по России в целом, хотя уровень зарплат лишь в два с половиной раза выше среднероссийского. Поэтому Чукотка продолжает практику субсидирования продуктов питания: 25 товарных позиций продовольствия закупаются за счет регионального бюджета и реализуются по фиксированным ценам, бюджет тратит на это 450 млн руб. ежегодно. Помимо этого действует ограничение максимальной торговой надбавки на ряд товаров, например по хлебу — не выше 15%.
В этом году не будет повышен тариф на электроэнергию для населения, по другим коммунальным услугам рост составит 4%. Чукотка традиционно находится в числе регионов с максимальным уровнем субсидирования, население платит лишь 16% от реальной стоимости электроэнергии и услуг ЖКХ.
Серьезной проблемой для социальной сферы оказались не самые благоприятные итоги 2017 года, недополучение налогов может затруднить финансирование объектов социальной инфраструктуры. Объем промышленного производства в 2017 году снизился на 8,3% по отношению к предыдущему году в основном за счет падения добычи цветных и редких металлов (на 12,7%).
Существенно сократилось поступление налога на прибыль. В среднем снижение поступлений от этого налога на Дальнем Востоке составило 32,7%, но в ряде регионов, например в Приморье, поступления выросли на 11,8%. Сыграло роль и изменение порядка зачисления налога на прибыль организациями, работающими по соглашениям о разделе продукции, — доля отчислений в бюджеты регионов упала с 80 до 75%.
При этом Чукотке удалось на треть сократить долг перед федеральным бюджетом, сейчас он составляет 9,3 млрд руб.
В декабре регион принял социально направленный бюджет с дефицитом 1,2% от расходов. Суммарные доходы на 2018 год прогнозируются на уровне 29 млрд руб., расходы должны составить около 29,34 млрд руб. Дефицит бюджета определен в 340,6 млн руб. Регион планирует рост ВРП в 2018 году на 4% (в 2019-м — на 6,1%, в 2020-м — на 12,3%). Рост налоговых поступлений запланирован на уровне 4%, общая сумма налогов и сборов на 2018 год прогнозируется на уровне 11,6 млрд руб. Федеральные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2018 год запланированы на уровне 9,8 млрд руб. Таким образом, власти попытаются выровнять «налоговый провал» 2017 года и продемонстрировать неплохой экономический рост.
