— Ольга, расскажите, как регион вводит самозанятость?
— Главой администрации Тамбовской области Александром Никитиным 3 августа подписан закон № 514-З о введении на территории региона специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Документ вступил в законную силу 4 сентября. Сегодня в нашем регионе число самозанятых превысило 2000 человек. В целом нужно отметить, что граждане ждали указанный налоговый режим. В адрес управления, на «горячую линию», на «прямую линию А.В. Никитина» поступило большое количество обращений о сроках принятия регионального закона. Важно отметить, что указанный режим не является дополнительным налогом, а по своей сути является возможностью для граждан работать открыто и легально с минимальной административной и налоговой нагрузкой.
В части поддержки самозанятых центром «Мой бизнес» проводится программа «Самозанятость. Путь к успеху», которая аккредитована Минэком. Мероприятия проходят как в онлайн формате, так и очно, с соблюдением необходимых санитарных мер. В Тамбовской областной торгово-промышленной палате создан центр поддержки самозанятых, который на бесплатной основе оказывает информационную и образовательную поддержку по вопросам применения вышеуказанного налогового режима. В государственных микрофинансовых организациях в настоящее время разрабатывается специальный продукт для самозанятых граждан, который позволит расширить границы финансовой поддержки для указанной категории.
— Расскажите о тенденциях МСП в вашем регионе.
— Малый бизнес, особенно небольшие компании и микробизнес, являются наиболее мобильными с точки зрения всевозможных изменений, даже таких глобальных, как сейчас. Во-первых, главный тренд — это цифровизация бизнеса. Предприниматели активно развивают интернет-сайты, обратную связь с потребителем, ищут новые возможности для осуществления продаж. Наличие таких сервисов сегодня позволяет охватить большую аудиторию и всегда быть на шаг впереди. Развиваются услуги рекламы и продвижения в сети Интернет, дистанционные занятия с фитнес-тренерами и онлайн-школами, ощутимо перестроились многие предприниматели в сфере общественного питания.
Во-вторых, развивается кооперация между предпринимателями. Бизнес, который еще вчера конкурировал друг с другом, сейчас объединяется для решения общих проблем. Группы фермеров и небольших сельхозпредприятий объединяются в кооперативы, создают производственные цепочки, объединяются в кластеры. Это позволяет охватить большое количество потребителей, предлагая различную продукцию, в том числе с условием доставки на дом. Создаются новые предпринимательские сообщества, так как это в первую очередь кратно упрощает поиск партнеров и рынков сбыта.
— Какие глобальные изменения произошли в секторе МСП из-за коронавируса?
— Малые и средние предприятия региона преимущественно осуществляют следующие виды деятельности (динамика доли с января по октябрь текущего года): 34,8% — торговля; 14,2% — строительство; 10% — в сфере обрабатывающих производств. Несколько иное разделение по видам деятельности у индивидуальных предпринимателей: 44,2% занято в сфере торговли; 17,2% в сфере транспортировки и хранения; 8,1% в сельском хозяйстве.
Хоть и небольшими темпами, но структура малого бизнеса меняется. Снижается доля торговли, увеличивается доля реального сектора экономики, таких как производство, строительство, сельское хозяйство, которые предполагают большее количество рабочих мест, добавленную стоимость, и в конечном итоге дают положительный эффект на валовый региональный продукт. На указанное изменение влияет, в том числе реализуемая политика в части областной поддержки бизнеса.
Возвращаясь к развитию видов бизнеса в период пандемии, нельзя не упомянуть IT-сферу. Сегодня доля таких организаций в общем количестве субъектов МСП региона пока что составляет всего порядка 2% (527 субъектов МСП), но с 2018 года прирост таких компаний ежегодно составляет порядка 17%, что еще раз подчеркивает востребованность и актуальность данной сферы деятельности.
— Какую поддержку оказало государство малому и среднему бизнесу?
— Наиболее востребованной оказалась финансовая поддержка бизнеса, а именно так называемые гранты на выплату заработной платы и льготные кредиты. Гранты на зарплату и неотложные нужды по 1 МРОТ на работника: за апрель и май начислены 20175 налогоплательщикам в отношении 48169 работников в сумме 581 млн рублей.
На предоставление субсидий из федерального бюджета в целях частичной компенсации затрат, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, то есть на закупку средств индивидуальной защиты (маски, перчатки, дезинфекторы и т.п.), подано 1925 заявок с численностью сотрудников 4480 человек. Сумма выплат составила 32 млн руб.
Кредитными организациями предоставлялись беспроцентные кредиты на выплату зарплаты: выдано 94 кредита на сумму 124 млн руб. Льготный кредит под 2% на поддержку занятости выдан по 1265 заявкам на сумму 1501 млн руб. Кредитные каникулы предоставлены 341 субъектам МСП на сумму 431,9 млн рублей и 511 гражданам на сумму 142,2 млн рублей.
На региональном уровне снижены налоговые ставки по УСН и предусмотрена льгота по налогу на имущество, ограничено проведение проверок на полгода, реструктурируются договоры аренды областного и муниципального имущества, разработан специальный антикризисный займ нашей государственной микрофинансовой организацией.
Несмотря на неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, администрацией области проводятся все мероприятия, запланированные в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В полном объеме доведены до ответственных исполнителей средства субсидии из федерального бюджета, в «Геометрию бизнеса» поступают заявки на оказание услуг центрами инжиниринга и кластерного развития, центром поддержки предпринимательства ведется активная консультационная работа, связанная с консультированием бизнеса по антикризисным мерам, центром инноваций социальной сферы осуществляется поиск и сопровождение социальных проектов.
Отдельное внимание стоит уделить Фонду содействия кредитованию – единственной инфраструктуре малого бизнеса, оказывающей прямую финансовую поддержку бизнесу. В 2020 году субъектам МСП предоставлено более 180 микрозаймов, 90% из которых — антикризисные.
— Как Тамбовская область пережила пандемию и связанные с ней ограничения?
— На момент введения ограничений в Тамбовской области в наиболее пострадавших отраслях экономики осуществляло деятельность более 11,1 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 9,7 тыс. – индивидуальные предприниматели.
Ограничения, введенные в Тамбовской области для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, в целом распространялись только на организации и индивидуальных предпринимателей, работающих в массовом секторе или в сфере предоставления услуг. Несмотря на это, сложившаяся ситуация несомненно повлияла не только на предпринимателей, осуществляющих деятельность в пострадавших отраслях, но и на всю цепочку производителей и поставщиков, что в конечном итоге выражено в снижении спроса и покупательской способности. Стоит отметить гибкость заинтересованных органов власти области при рассмотрении возможностей снятия ограничений в тех или иных сферах: фактически производственный сектор и сфера торговли не останавливались, а иные виды деятельности возвращались к привычному графику работы с учетом снижения уровня заболеваемости.
— Какие коррективы внесены в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»?
— Национальный проект претерпел большие изменения: из пяти ранее существовавших федеральных проектов остается один — «Акселерация субъектов МСП». В него также включаются мероприятия по финансовой поддержке и поддержке сельхозтоваропроизводителей из соответствующих проектов.
Национальный проект дополняется тремя новыми направлениями: поддержка самозанятых; поддержка начинающих и социальных предпринимателей; создание цифровой платформы как единого сервиса для предпринимателей и самозанятых. Большая часть мероприятий из федеральных проектов «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» и «Популяризация предпринимательства» фактически также распределяются внутри новых проектов, например в части имущественной поддержки или проведения образовательных программ.
— Предприниматели Тамбовской области выдержали испытания, преподнесенные коронавирусом? Есть ли какая-то статистика выживших и умерших бизнесов?
— Согласно федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Единый реестр субъектов МСП ежегодно обновляется в августе каждого года. По итогам августа из Реестра исключено порядка 1300 субъектов МСП. При проведении анализа причин такого снижения установлено, что фактически из Реестра исключены субъекты МСП: не сдавшие вовремя отчетность; фактически не действующие. При этом у большинства таких субъектов численность работников в большинстве случаев не превышала одного человека.
Несмотря на последствия распространения новой коронавирусной инфекции и снижения общего количества числа субъектов МСП, удалось сохранить численность занятых в малом бизнесе на уровне 2019 года (порядка 100 тыс. человек). На это повлияли своевременные разработка и реализация пакетов антикризисных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, принятых на федеральном и региональном уровнях. Это отсрочка по уплате налогов и сборов, снижение страховых взносов до 15%, продление сроков предоставления отчетности, мораторий на проверки, запрет на возбуждение дел о банкротстве, льготные банковские продукты (займ под 0%, отсрочка по действующим кредитам, программа «Три по трети»), налоговые льготы по ряду региональных налогов, антикризисные государственные микрозаймы под ставку, не превышающую ключевую ставку Центробанка.
— Что ждет малый и средний бизнес в следующем году? Какие испытания еще могут выпасть на долю предпринимателей?
— Хотелось бы, чтобы таких потрясений для субъектов МСП в будущем вообще не возникало. Но, в любой, даже самой сложной ситуации, органы исполнительной власти и институты поддержки готовы подставить плечо предпринимателям и оказать возможное содействие в преодолении проблем и сложностей.
Один из серьезных вызовов – отмена ЕНВД с 2021 года. Но на федеральном уровне уже введен так называемый «переходный» период при применении УСН, приняты поправки в Налоговый кодекс, которые позволят предпринимателям на патентной системе налогообложения снижать налог на сумму страховых взносов. В Тамбовской области уже сейчас совместно с Федеральной налоговой службой и органами местного самоуправления проводится информационная кампания по «бесшовному» переходу с ЕНВД на иные системы налогообложения, в муниципальных образованиях организованы семинары.
Стоит отметить и ряд положительных моментов: 27 ноября Тамбовской областной Думой одобрен законопроект, предусматривающий продление 0 ставок в рамках применения УСН и ПСН для вновь зарегистрированных ИП до 2024 года. Продолжится популяризация налога на профессиональный доход, разрабатываются соответствующие стимулирующие меры поддержки самозанятых граждан. Безусловно, все мероприятия национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» будут продолжены в регионе в тесном взаимодействии с бизнес-объединениями и предпринимателями.
