На данный момент перечень верификаторов состоит из семи компаний, и Мосгосэкспертиза является единственным государственным учреждением, которое может осуществлять верификацию финансовых инструментов устойчивого развития в соответствии с постановлением правительства РФ №1587 от 2 сентября 2021 года.
Евгений Шмагин, руководитель Мосгосэкспертизы:
«Вопросы экологии для Мосгосэкспертизы в числе приоритетных. И включение в перечень верификаторов определенно станет для нас интересным направлением работы. Сегодня актуальны вопросы бережного отношения к окружающей среде и снижения негативного влияния на экологию, а привлечение «зеленого» финансирования проектов может стать мощным драйвером развития отечественной экономики и в скором времени одним из основополагающих принципов работы многих российских компаний».
Устойчивое финансирование
Понятие «зеленого» (или экологического) финансирования стали использовать в банковской сфере в конце прошлого века, сегодня этот рынок — один из наиболее быстро растущих в мире. В России на этом фоне также стало развиваться ответственное финансирование проектов, которое связано с сокращением негативного влияния на окружающую среду.
Чтобы внести правовую ясность в этой области, распоряжением правительства РФ от 18.11.2020 № 3024-р методологическим центром по «зеленому» финансированию была назначена государственная корпорация ВЭБ.РФ. За формирование системы верификации финансовых инструментов устойчивого развития, нацеленных на поддержку «зеленых» и социальных проектов, в ВЭБ.РФ отвечает Центр «зеленого» финансирования.
Подлежащие верификации финансовые инструменты — это облигации или кредиты, направленные на финансирование проектов, среди которых могут быть «зеленые» и «адаптационные».
«Зеленые проекты» могут относиться к самым разным сферам деятельности, главное, чтобы их реализация позволяла улучшать экологическую ситуацию и минимизировать вред для окружающей среды. Подобные проекты должны целиком и полностью соответствовать международным стандартам, в первую очередь декларации «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ОНН 25 сентября 2015 года, и Парижскому соглашению, принятому 12 декабря 2015 года 21-й сессией Конференции сторон рамочной конвенции ООН об изменении климата.
«Адаптационные», или же «переходные», проекты могут не соответствовать мировым «зеленым» стандартам, но отвечают национальным приоритетам России в сфере экологии и изменения климата и не противоречат требованиям законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Евгений Шмагин, руководитель Мосгосэкспертизы:
«Методология, разработанная ВЭБ.РФ, не является обязательной, однако признание финансового инструмента «зеленым» или «адаптационным» — это своего рода маркировка, которая будет использоваться компаниями для привлечения определенного класса инвесторов, демонстрации заинтересованности в использовании высоких экологических стандартов и, потенциально, для получения государственной поддержки в области экологии и климата».
После принятия решения о финансировании «зеленого» или «адаптационного» проекта и предоставления этого финансирования проводится независимая верификация финансового инструмента с целью признания его статуса.
Евгений Шмагин, руководитель Мосгосэкспертизы:
«Верификатором, в качестве которого может выступать Мосгосэкспертиза, будут проводиться различные процедуры до и после привлечения денежных средств. В первом случае это такие мероприятия, как оценка соответствия облигаций требованиям Банка России, анализ внутренних политик, процедур, процессов информационных систем компании, связанных с реализацией проекта. Во втором—подтверждение заявленного компанией типа финансового инструмента, анализ учета и движения привлеченных денежных средств и информации о показателях экологического эффекта».
В результате верификации компаниям будет выдаваться заключение с выводом о соответствии их продукта требованиям методологии «зеленых» финансовых инструментов.
Независимая экспертиза
Выбор Мосгосэкспертизы в качестве верификатора не случаен. Одним из основных направлений деятельности «зеленых» проектов является строительство, а именно строительство «зеленых» зданий и повышение энерго— и теплоэффективности сооружений. У Мосгосэкспертизы большой опыт работы со строительными объектами.
Евгений Шмагин, руководитель Мосгосэкспертизы:
«Вот уже более 30 лет Мосгосэкспертиза проводит экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий строительных проектов, реализуемых в Москве. Также мы занимаемся вопросами оптимизации сметной стоимости объектов, чтобы не допустить чрезмерного расходования бюджетных средств и при этом сохранить качество, надежность и безопасность этих объектов для дальнейшей эксплуатации».
Кроме того, у Мосгосэкспертизы большой опыт проведения независимых оценок. Организация проводит публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с государственным участием, а также уже несколько лет занимается рейтингованием строительных компаний. В рамках этой процедуры осуществляются сбор данных, верификация, проведение аналитических и оценочных процедур, подготовка отчета и, наконец, присуждение рейтинга надежности.
Евгений Шмагин, руководитель Мосгосэкспертизы:
«Одним из ключевых критериев для включения компаний в национальный перечень верификаторов является наличие специалистов в области экологии и охраны окружающей среды. На базе Мосгосэкспертизы уже много лет успешно работает управление охраны окружающей среды, сотрудниками которого являются аттестованные Минстроем государственные эксперты-экологи, дендрологи, санитарные врачи. Все они будут принимать непосредственное участие в процедуре верификации».
Для проведения процедуры при управлении рейтингования Мосгосэкспертизы создан сектор верификации финансовых инструментов устойчивого развития.
Сама процедура верификации в Мосгосэкспертизе будет проводиться в соответствии с методологией и регламентом. В отдельных случаях организации потребуются выезды на объекты — для проведения интервью с сотрудниками, изучения документации, а по отдельным проектам подтверждение их материально-технической базы.
Для участия в конкурентных процедурах по закупке услуг верификатора, проводимых ВЭБ.РФ, Мосгосэкспертиза зарегистрировалась на специализированной электронной площадке.
Евгений Шмагин, руководитель Мосгосэкспертизы:
«Для Мосгосэкспертизы верификация «зеленых» финансовых инструментов станет новым направлением деятельности. Однако у нашей организации есть немалый опыт проведения аудиторских и других независимых процедур, который, несомненно, поможет нам в проведении качественной верификации финансовых инструментов компаний-инициаторов».