Спорт высоких капвложений
Текст:
Александр Кочетов
Александр Кочетов
Фото: Getty Images
Партнер проекта
Как меняется модель финансирования отрасли
S8 Capital
Поддержка спорта в России остается преимущественно государственной: в 2021 году на эти цели выделено около 65 млрд руб. из бюджета. Но стратегия развития этой сферы предполагает поэтапную замену бюджетных средств доходами от самого спорта, а также рост объема отчислений от лотерейной деятельности.
Из бюджета и без бюджета
Модели поддержки спорта в мире и России
В мире сейчас, по данным Минэкономразвития РФ, наиболее распространены две модели финансирования спорта — американская и европейская.
«Для первой характерно отсутствие прямой поддержки из бюджета страны и наличие большого количества налоговых льгот для частного сектора, инвестирующего в физкультурно-спортивное движение», — говорится в исследовании ведомства. Вторую модель отличает смешанное финансирование с преобладанием средств госбюджета — именно ее используют в РФ, отмечают в Минэкономразвития. Партнер PwC и руководитель практики консультационных услуг для компаний спортивной индустрии Вадим Храпун выделяет еще одну модель управления спортом — азиатскую, в которой «преобладает государственное участие на уровне как массового, так и профессионального спорта»; именно к ней эксперт склонен относить нашу страну.
«Для первой характерно отсутствие прямой поддержки из бюджета страны и наличие большого количества налоговых льгот для частного сектора, инвестирующего в физкультурно-спортивное движение», — говорится в исследовании ведомства. Вторую модель отличает смешанное финансирование с преобладанием средств госбюджета — именно ее используют в РФ, отмечают в Минэкономразвития. Партнер PwC и руководитель практики консультационных услуг для компаний спортивной индустрии Вадим Храпун выделяет еще одну модель управления спортом — азиатскую, в которой «преобладает государственное участие на уровне как массового, так и профессионального спорта»; именно к ней эксперт склонен относить нашу страну.
Бюджетное финансирование государственной программы РФ «Развитие физкультуры и спорта», млрд руб.
64,67
2021
60,1
2022
49,9
2023
41,2
2024
Источник: правительство РФ
700 млрд руб.
консолидированные государственные расходы на физкультуру и спорт в федеральном, региональных и муниципальных бюджетах по итогам 2020 года
8%
доля внебюджетных средств в финансировании физкультуры и спорта в РФ в 2015–2020 годах
Источник: PwC
От государственного
к частному
к частному
Как меняется финансирование спорта
Основной инструмент реализации госполитики в области физкультуры и спорта в РФ — федеральные целевые программы (ФЦП). В 2015—2016 годах в России на развитие физкультуры и спорта по соответствующей ФЦП предполагалось потратить 145,4 млрд руб. (в том числе 84 млрд руб. из федерального бюджета). В 2016—2020 реализовывалась ФЦП «Развитие физкультуры и спорта» общей стоимостью 64,4 млрд руб.
Однако государственные инвестиции в спорт нередко пересматриваются. Так, в 2021 году общие ассигнования федерального бюджета по статье «Физическая культура и спорт» предлагалось увеличить на 1,7 млрд руб. и довести до 65 млрд руб., сообщали СМИ. Рост финансирования связывали с проведением матчей чемпионата Европы по футболу в Санкт-Петербурге в 2021 году и подготовкой в Казани зимних игр Специальной Олимпиады 2022 года.
При этом власти приняли решение менять экономическую модель российского спорта.
Однако государственные инвестиции в спорт нередко пересматриваются. Так, в 2021 году общие ассигнования федерального бюджета по статье «Физическая культура и спорт» предлагалось увеличить на 1,7 млрд руб. и довести до 65 млрд руб., сообщали СМИ. Рост финансирования связывали с проведением матчей чемпионата Европы по футболу в Санкт-Петербурге в 2021 году и подготовкой в Казани зимних игр Специальной Олимпиады 2022 года.
При этом власти приняли решение менять экономическую модель российского спорта.
Новая стратегия
Какие изменения государство запланировало в спорте
В конце 2020 года правительство России поддержало разработанную Минспортом РФ стратегию развития физкультуры и спорта до 2030 года. Как пояснял вице-премьер Дмитрий Чернышенко, документ сменит действующую десятилетнюю стратегию, основные показатели которой «в целом достигнуты». «В 2,6 раза, до 59 млн человек, увеличилось количество занимающихся физкультурой и спортом. 14 млн россиян вовлечены в систему ГТО. В 2,5 раза вырос уровень обеспеченности населения объектами спорта», — перечислял Чернышенко.
Министр спорта РФ Олег Матыцин комментировал, что в новой стратегии ставятся цели довести к 2030 году до 70% число граждан, регулярно занимающихся спортом (в 2019-м — 43%). Эти показатели упомянуты и в федеральном проекте «Спорт — норма жизни» нацпроекта «Демография», где параллельно предлагается довести уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями до 74% к 2030 году (в 2019 году — 55,7%).
В стратегии развития физкультуры и спорта в РФ до 2030 года отмечается необходимость «поэтапного сокращения финансирования профессионального спорта из бюджетной системы и бюджетов компаний с государственным участием». В документе также дается понять, что небольшие коммерческие доходы спортивных клубов могут привести к их исчезновению. В футбольных клубах Российской премьер-лиги доля частных доходов составляет лишь 30%, в хоккейных командах — 34%, в баскетболе — 14%, приводили данные в правительстве РФ. В декабре 2020 года Олег Матыцин обещал, что государство будет сокращать финансирование коммерческого спорта.
Фото: Столото
Какие изменения государство запланировало в спорте
В конце 2020 года правительство России поддержало разработанную Минспортом РФ стратегию развития физкультуры и спорта до 2030 года. Как пояснял вице-премьер Дмитрий Чернышенко, документ сменит действующую десятилетнюю стратегию, основные показатели которой «в целом достигнуты». «В 2,6 раза, до 59 млн человек, увеличилось количество занимающихся физкультурой и спортом. 14 млн россиян вовлечены в систему ГТО. В 2,5 раза вырос уровень обеспеченности населения объектами спорта», — перечислял Чернышенко.
Министр спорта РФ Олег Матыцин комментировал, что в новой стратегии ставятся цели довести к 2030 году до 70% число граждан, регулярно занимающихся спортом (в 2019-м — 43%). Эти показатели упомянуты и в федеральном проекте «Спорт — норма жизни» нацпроекта «Демография», где параллельно предлагается довести уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями до 74% к 2030 году (в 2019 году — 55,7%).
В стратегии развития физкультуры и спорта в РФ до 2030 года отмечается необходимость «поэтапного сокращения финансирования профессионального спорта из бюджетной системы и бюджетов компаний с государственным участием». В документе также дается понять, что небольшие коммерческие доходы спортивных клубов могут привести к их исчезновению. В футбольных клубах Российской премьер-лиги доля частных доходов составляет лишь 30%, в хоккейных командах — 34%, в баскетболе — 14%, приводили данные в правительстве РФ. В декабре 2020 года Олег Матыцин обещал, что государство будет сокращать финансирование коммерческого спорта.
Фото: Столото
Олег Матыцин в мае 2020 года призывал «задуматься об усилении внебюджетного финансирования», предложив, например, для этих целей создавать «бюро спортивных инвестиций». Речь об онлайн-платформе, которую Минспорт разрабатывает с фондом «Росконгресс» (организатор экономических форумов в Санкт-Петербурге и на Дальнем Востоке). Старший консультант PwC практики консультационных услуг для компаний спортивной индустрии Кирилл Тихонов напоминает, что в 2018 году Минспорту удалось первым среди социальных министерств внедрить механизм софинансирования по схеме государственно-частного партнерства (ГЧП) . В PwC говорят о 34 соглашениях о ГЧП и концессиях в области спорта, которые были заключены за последние три года на общую сумму 47 млрд руб.
Гендиректор Strategium Conference и сооснователь платформы «Cпорт как бизнес» Артем Милаков отмечает поиск внебюджетных источников финансирования как «государственный тренд», но пока не видит «кардинального изменения пропорций» в долях государственного и внебюджетного финансирования за последние пять лет. По мнению эксперта, в профессиональных клубах доля финансирования государством и госкомпаниям сейчас нередко доходит до 90, а иногда и до 100%. «Есть клубы, получающие 20% коммерческих доходов за счет билетов, спонсоров и продажи прав на трансляции, но это редкость», — отмечает специалист.
Гендиректор Strategium Conference и сооснователь платформы «Cпорт как бизнес» Артем Милаков отмечает поиск внебюджетных источников финансирования как «государственный тренд», но пока не видит «кардинального изменения пропорций» в долях государственного и внебюджетного финансирования за последние пять лет. По мнению эксперта, в профессиональных клубах доля финансирования государством и госкомпаниям сейчас нередко доходит до 90, а иногда и до 100%. «Есть клубы, получающие 20% коммерческих доходов за счет билетов, спонсоров и продажи прав на трансляции, но это редкость», — отмечает специалист.
В составе футбольной команды благотворительного фонда играет его основатель Константин Хабенский и такие звезды, как как Александр Кержаков, Андрей Бурковский, Антон Богданов и Дмитрий Позов. Вратарь команды – Максим Лагашкин.
Фото: пресс-служба
Фото: пресс-служба
В то же время Артем Милаков упоминает любительские забеги, марафоны и полумарафоны как пример спортивных проектов, вышедших на самоокупаемость без бюджетного финансирования и развивающихся на собственные деньги. В PwC и вовсе отмечают тенденцию к снижению доли внебюджетных средств в общем финансировании физкультуры и спорта в РФ в последнюю пятилетку. По итогам 2020 года эта доля составила лишь 8%, констатирует Кирилл Тихонов, объясняя такие показатели «общей экономической конъюнктурой».
Между тем правительством РФ был утвержден масштабный план мероприятий по реализации стратегии развития физкультуры и спорта в РФ до 2030 года. В этом документе фигурируют как раздел про «спорт высоких достижений», так и мероприятия по «совершенствованию здоровья и благополучия, а также повышению уровня жизни населения». Новой экономической модели в плане посвящен отдельный раздел. К концу 2022 года Минспорт, Минэкономразвития и Минфин должны подготовить законопроект, который дал бы возможность «осуществлять коммерческую деятельность на объектах спорта». А в 2024 году по плану эти же ведомства должны сделать доклад в правительстве РФ о «совершенствовании налоговых льгот» для коммерческих компаний, включая спонсоров спортивных клубов и их инвесторов. В правительственной стратегии поэтапное сокращение бюджетного финансирования и «достижение самоокупаемости в долгосрочной перспективе» также связывается с увеличением доходов от лотерей, организованных Минспортом РФ. По словам заместителя гендиректора холдинга S8 Capital (принадлежит российскому бизнесмену Армену Саркисяну; крупнейший распространитель лотерей «Столото» является частью холдинга) Екатерины Тутон, государственные лотереи уже являются «серьезным источником пополнения бюджета РФ с целью финансирования социально значимых объектов и мероприятий, в том числе спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва». По данным S8 Capital, на конец первого полугодия 2021 года общий объем перечисленных отчислений и сборов в бюджеты разных уровней РФ (включая целевые отчисления) от лотерейной деятельности превысил 33,4 млрд руб.
Между тем правительством РФ был утвержден масштабный план мероприятий по реализации стратегии развития физкультуры и спорта в РФ до 2030 года. В этом документе фигурируют как раздел про «спорт высоких достижений», так и мероприятия по «совершенствованию здоровья и благополучия, а также повышению уровня жизни населения». Новой экономической модели в плане посвящен отдельный раздел. К концу 2022 года Минспорт, Минэкономразвития и Минфин должны подготовить законопроект, который дал бы возможность «осуществлять коммерческую деятельность на объектах спорта». А в 2024 году по плану эти же ведомства должны сделать доклад в правительстве РФ о «совершенствовании налоговых льгот» для коммерческих компаний, включая спонсоров спортивных клубов и их инвесторов. В правительственной стратегии поэтапное сокращение бюджетного финансирования и «достижение самоокупаемости в долгосрочной перспективе» также связывается с увеличением доходов от лотерей, организованных Минспортом РФ. По словам заместителя гендиректора холдинга S8 Capital (принадлежит российскому бизнесмену Армену Саркисяну; крупнейший распространитель лотерей «Столото» является частью холдинга) Екатерины Тутон, государственные лотереи уже являются «серьезным источником пополнения бюджета РФ с целью финансирования социально значимых объектов и мероприятий, в том числе спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва». По данным S8 Capital, на конец первого полугодия 2021 года общий объем перечисленных отчислений и сборов в бюджеты разных уровней РФ (включая целевые отчисления) от лотерейной деятельности превысил 33,4 млрд руб.
Розыгрыши в СССР и России
Сколько спорт выигрывает в лотереи
Запуск государственных лотерей для финансирования различных госнужд активно применялся еще в дореволюционной России.
Спортивные лотереи власти СССР решили устраивать лишь в 1969 году после подачи заявки на проведение в Москве Олимпийских игр. Идея реализовалась: «Спортлото» обеспечило до четверти бюджета Олимпиады 1980 года в Москве и позволило, по словам Олега Матыцина, «построить и реконструировать спортивные сооружения по всему Советскому Союзу».
Спортивные лотереи власти СССР решили устраивать лишь в 1969 году после подачи заявки на проведение в Москве Олимпийских игр. Идея реализовалась: «Спортлото» обеспечило до четверти бюджета Олимпиады 1980 года в Москве и позволило, по словам Олега Матыцина, «построить и реконструировать спортивные сооружения по всему Советскому Союзу».
Как в России поддерживали спорт
Целевые отчисления в бюджет РФ от лотерейной деятельности в 2020 году составили 2,4 млрд. руб. (данные Минспорта РФ и «Столото»). Заместитель гендиректора холдинга S8 Capital Екатерина Тутон сравнивает эту сумму с ассигнованиями в размере 2 млрд руб., выделенных в 2021 году распоряжением правительства РФ на строительство объектов физкультуры и спорта.
«Можно сказать, что целевые отчисления в бюджет РФ от продажи лотерейных билетов внесут соразмерный вклад в реализацию стратегии развития физкультуры и спорта и улучшение качества жизни россиян», — отмечает она. При этом Екатерина Тутон подчеркивает, что «Столото» выделяет дополнительные средства на поддержку физкультурно-спортивных проектов в рамках программы корпоративной социальной ответственности.
«Можно сказать, что целевые отчисления в бюджет РФ от продажи лотерейных билетов внесут соразмерный вклад в реализацию стратегии развития физкультуры и спорта и улучшение качества жизни россиян», — отмечает она. При этом Екатерина Тутон подчеркивает, что «Столото» выделяет дополнительные средства на поддержку физкультурно-спортивных проектов в рамках программы корпоративной социальной ответственности.
Кейсы поддержки
В финансировании каких мероприятий участвует
S8 Capital
В финансировании каких мероприятий участвует
S8 Capital
ПОТЕНЦИАЛ РОЗЫГРЫШЕЙ И СОРЕВНОВАНИЙ
Фото: Getty Images
Лотерейное будущее
По данным Минэкономразвития, доходы от лотерейного бизнеса активно используются в странах, выбравших европейскую модель финансирования спорта. Так, в исследовании ведомства приводились сведения, что участие немецких и французских спортсменов в Олимпийских играх оплачивают правительства этих стран, но в Австрии, Греции, Дании, Канаде, Португалии и Финляндии лотереи активно «пополняют доходы спортивных организаций». «Итальянский спорт финансируется в основном из доходов от лотерей и футбольного тотализатора», — говорилось в исследовании Минэкономразвития. Гендиректор Strategium Conference и сооснователь платформы «Cпорт как бизнес» Артем Милаков рассуждает, что современная Россия способна воспользоваться опытом итальянской модели, поясняя, что доля граждан, вовлеченных сейчас в российские лотереи, «куда меньше, чем в США и Италии». «Может сработать эффект низкой базы — за счет увеличения количества играющих и того, что этот доход будет передаваться на поддержку спортивных проектов», — говорит Артем Милаков. «Сегодня государственные лотереи активно переходят в цифровой формат, что способствует в том числе привлечению новых целевых аудиторий», — добавляет Екатерина Тутон.
У России действительно есть перспективы роста в этом плане. По данным профильного издания LaFleurs, в 2018 году доходы лотерей в Италии превысили $28 млрд, в США — $81 млрд, тогда как в РФ — $0,7 млрд. Согласно данным «Столото», по итогам 2020 года в РФ лишь около 30% взрослого населения участвовало в гослотереях, тогда как в СССР эта доля составляла 70%. По данным Всемирной лотерейной ассоциации (WLA), в США в лотереях в 2019 году участвовало 57% взрослого населения, в Финляндии и Великобритании — 70%, в Испании — 75%. Екатерина Тутон говорит, что по итогам 2018 года Россия занимала только 37-е место в мире по продажам лотерейных билетов. «Падение популярности лотерей напрямую связано с развалом СССР и появлением в 1990-х годах большого количества частных лотерей, которые не могли гарантировать честность и прозрачность проведения розыгрышей, а также зачастую не выплачивали выигрыши», — рассуждает она. Вадим Храпун из PwC признает, что отчисления от лотерей, тотализаторов и букмекеров активно используются в европейских странах, но подчеркивает, что они «неспособны полностью обеспечить финансирование спорта». Так, эксперт напоминает о введенном в 2019 году в Италии запрете на спонсирование спортивных организаций букмекерами. «Государственные лотереи продолжают следовать своей цели — формированию отчислений на развитие и поддержку отечественного спорта», — говорит Екатерина Тутон, напоминая о том, что с 2014 года гарантом выплаты выигрышей выступает само государство.
У России действительно есть перспективы роста в этом плане. По данным профильного издания LaFleurs, в 2018 году доходы лотерей в Италии превысили $28 млрд, в США — $81 млрд, тогда как в РФ — $0,7 млрд. Согласно данным «Столото», по итогам 2020 года в РФ лишь около 30% взрослого населения участвовало в гослотереях, тогда как в СССР эта доля составляла 70%. По данным Всемирной лотерейной ассоциации (WLA), в США в лотереях в 2019 году участвовало 57% взрослого населения, в Финляндии и Великобритании — 70%, в Испании — 75%. Екатерина Тутон говорит, что по итогам 2018 года Россия занимала только 37-е место в мире по продажам лотерейных билетов. «Падение популярности лотерей напрямую связано с развалом СССР и появлением в 1990-х годах большого количества частных лотерей, которые не могли гарантировать честность и прозрачность проведения розыгрышей, а также зачастую не выплачивали выигрыши», — рассуждает она. Вадим Храпун из PwC признает, что отчисления от лотерей, тотализаторов и букмекеров активно используются в европейских странах, но подчеркивает, что они «неспособны полностью обеспечить финансирование спорта». Так, эксперт напоминает о введенном в 2019 году в Италии запрете на спонсирование спортивных организаций букмекерами. «Государственные лотереи продолжают следовать своей цели — формированию отчислений на развитие и поддержку отечественного спорта», — говорит Екатерина Тутон, напоминая о том, что с 2014 года гарантом выплаты выигрышей выступает само государство.
ЕКАТЕРИНА ТУТОН
(S8 Capital) на форуме «Россия – спортивная держава»
Фото: пресс-служба
(S8 Capital) на форуме «Россия – спортивная держава»
Фото: пресс-служба
Министр спорта РФ Олег Матыцин в свою очередь отмечает, что поддержка со стороны бизнеса очень важна для развития спорта, и вклад государственных лотерей виден. По его словам, сохранение высокого интереса россиян к лотереям позволит инвестировать больше средств в социально значимые проекты в сфере спорта, ускорит их реализацию.
В S8 Capital называют «восстановление доверия россиян к лотереям» как одну из своих первоочередных задач, уточняя, что «проделали масштабную работу» в этом направлении. На старте деятельности компании, по данным GfK, лотерейные билеты покупали только 4% населения, а по итогам 2020 года в лотереях участвует почти каждый третий совершеннолетний житель страны.
Екатерина Тутон называет текущий результат вовлеченности граждан в лотереи успешным, подчеркивая, что «перспективы развития еще очень велики». По данным TechNavio, в 2021–2025 годах мировой лотерейный рынок должен ежегодно расти на 9%, достигнув отметки $194 млрд. В Market Insights ожидают роста лотерейного рынка до $379,7 млрд к 2025 году при среднегодовых темпах 3%.
В S8 Capital называют «восстановление доверия россиян к лотереям» как одну из своих первоочередных задач, уточняя, что «проделали масштабную работу» в этом направлении. На старте деятельности компании, по данным GfK, лотерейные билеты покупали только 4% населения, а по итогам 2020 года в лотереях участвует почти каждый третий совершеннолетний житель страны.
Екатерина Тутон называет текущий результат вовлеченности граждан в лотереи успешным, подчеркивая, что «перспективы развития еще очень велики». По данным TechNavio, в 2021–2025 годах мировой лотерейный рынок должен ежегодно расти на 9%, достигнув отметки $194 млрд. В Market Insights ожидают роста лотерейного рынка до $379,7 млрд к 2025 году при среднегодовых темпах 3%.
Фото: Денис Синяков для РБК