Объем государственных закупок и закупок организаций государственного сектора экономики, регулируемых федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, по итогам 2021 года превысил 5,2 млн процедур и достиг 35,5 трлн руб.
Для сравнения: в 2018 году число самих закупочных процедур составляло около 4,7 млн на общую сумму в 25,9 трлн руб. При этом доля закупочных процедур с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) выросла с 28,7 до 31%.
В отдельных случаях поставщиком и исполнителем по государственным и муниципальным контрактам сегодня может стать даже самозанятый.
С 2020 года самозанятые на правах субъектов МСП могут участвовать в закупках и по 223-ФЗ, и по 44-ФЗ. При этом они должны быть зарегистрированы в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Это стимулирует развитие предпринимательской активности.
Последние годы участие в госзаказе становится более доступным для всех видов бизнеса, а сами тендеры — более понятными, прозрачными и эффективными.
Госзакупки стали рассматриваться в России в качестве одной из ключевых антикризисных мер поддержки бизнеса, в том числе малого и среднего, еще во время экономического кризиса 2008–2009 годов. На протяжении всего последнего десятилетия механизм публичных закупок совершенствовался. Наиболее существенные изменения произошли в системе в 2014 году, когда в силу вступил федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ). В этом же году была создана Единая информационная система (ЕИС) и началась активная автоматизация процесса госзакупок.
Пандемия COVID-19 также повлияла на закупки — процедуры стали еще более удобными для бизнеса. С 2020 года госзаказчикам, например, разрешено устанавливать аванс в размере до 50% от стоимости контракта. А значит, поставщики могут получить часть денег еще до завершения контракта.
С 2021 года увеличены лимиты на малые закупки или, как их еще называют, закупки с полки — разновидность электронных закупок у единственного поставщика, реализуется на агрегаторе «Березка» — с 600 тыс. до 3 млн руб. Это позволяет поставщикам получать довольно крупные контракты по упрощенной процедуре.
С июля 2022 года бизнес также быстрее получает оплату по госконтракту — срок сокращен с 15 до 7 рабочих дней. Установлены общие требования к составу заявки, что значительно упрощает подготовку заявки и повышает привлекательность участия в госзакупках для бизнеса.
Сократились и сроки проведения закупок. Это позволяет участникам быстрее вернуть в оборот средства, зарезервированные для обеспечения заявки, — от 0,5 до 5% от начальной максимальной стоимости контракта, которые участник вносит для гарантии заключения договора в случае выигрыша.
Более того, до конца этого года заказчики могут не требовать с участников торгов обеспечения исполнения контракта — от 5 до 30% от общей суммы договора — и гарантийных обязательств. Поэтому все больше компаний могут позволить себе участие в закупках.
Сейчас практически все торги, за исключением гособоронзаказа, проходят в онлайн-формате. Для этого создано восемь основных общедоступных электронных торговых площадок (ЭТП).
В итоге главное, что требуется от бизнеса, — разобраться в порядке участия в тендерах. Необходимо получить электронную подпись, открыть спецсчет и оформить независимую гарантию. Нужны определенные знания и навыки: необходимо проанализировать рынок госзакупок, правильно выбрать тендер, своевременно подать заявку и грамотно заключить контракт. А еще разобраться в правилах оформления заявки — у каждого заказчика свои нюансы, бывает, что из-за одного символа поставщика не допускают к тендеру.
Обычно полученные один раз навыки и знания позволяют поставщику участвовать в тендерах на протяжении нескольких лет. Однако серьезные изменения законодательства, как, например, это произошло в 2021 году с электронной подписью (теперь директора компаний и ИП должны получать ее в ФНС и у ее доверенных лиц), зачастую требуют дополнительных компетенций в получении сертификата электронной подписи и его технической поддержке.
Поставщикам в этом помогают экосистемы сервисов, сопровождающие их на всех этапах госзаказа. В «Контур.Торгах», в частности, развит целый комплекс услуг и сервисов для участников тендеров: выдача сертификата электронной подписи, сервис для поиска и аналитики закупок, услуги тендерного сопровождения и обучение участию в госзакупках. Наша компания не просто предоставляет инструменты для участия в торгах, а поддерживает поставщиков на всех этапах работы с закупками.
Чтобы помочь бизнесу, у которого на фоне санкций нарушились цепочки поставок, «Контур.Торги» запустили маркетплейс для быстрого поиска поставщиков и заказчиков.
Мы видим, что подобные услуги и законодательное упрощение тендерных процедур помогают бизнесу все чаще участвовать в госзакупках. Количество клиентов, которым «Контур.Торги» оказывают услуги по сопровождению торгов, ежегодно растет на 10–20%. Более того, сложился пул профессиональных участников гостендеров, которые 90% своей деятельности связывают с выполнением госзаказа. И это понятно — в условиях санкций государство и компании с госучастием являются надежным заказчиком и партнером.
В будущем закупки будут все доступнее — мы считаем, что тендерные процедуры станут еще технологичнее. Произойдет унификация инструкций к товарам и услугам и тендерных заявок, появятся единые интерфейсы ЭТП, поставщики и заказчики полностью перейдут на электронный документооборот. Например, с этого года законодательство позволило обмениваться закрывающими документами (актами) в электронном виде через ЕИС.
Чем известна Группа компаний «СКБ Контур»
«СКБ Контур» — российская компания–разработчик решений для бизнеса в таких направлениях, как электронный документооборот, бухгалтерия, электронная подпись и тендеры. На рынке с 1988 года. «Контур.Торги» — профессиональные услуги и сервисы для поставщиков, которые помогают работать с государством и контрагентами, участвовать в закупках и зарабатывать на них.
Реклама, рекламодатель: ООО «Сертум-Про» (16+) https://kontur.ru/products/trades
