«Обсуждение современных тенденций в страховании сельхозрисков на Международном круглом столе Национального союза агростраховщиков в Санкт-Петербурге показало, что перед агрострахованием на нашем континенте стоят несколько серьезных вызовов. Их необходимо учитывать при дальнейшем развитии механизмов страховой защиты аграриев в нашей стране», — заявил президент НСА Корней Биждов, комментируя итоги международного мероприятия.
Круглый стол «Агрострахование как инструмент управления рисками АПК. Перспективы развития» был организован НСА в рамках XVII Международной конференции по страхованию Всероссийского союза страховщиков в Санкт-Петербурге. Мероприятие прошло 3 июля в здании Государственного Эрмитажа. В нем приняли участие руководители структур по организации агрострахования с государственной поддержкой России, Франции, Испании, Италии, Польши, Белоруссии и Казахстана, представители страховых и перестраховочных компаний, отраслевых организаций АПК, сельскохозяйственной науки
«Представленные на мероприятии доклады позволили обозначить несколько тенденций, под влиянием которых развивается современное агрострахование в Европе и странах бывшего СССР, — пояснил президент НСА Корней Биждов. — Во-первых, негативное влияние изменений климата и распространение опасных болезней сельхозживотных все больше вызывает обеспокоенность и самих аграриев, и их страховщиков, в связи с чем возникает вопрос о необходимости усиления системы агрострахования. Во-вторых, при выработке аграрной политики государственные структуры все больше переходят от простой поддержки страхования как такового к выработке единого комплекса мер по управлению рисками, составной частью которого выступают различные страховые механизмы и другие меры. В этом направлении, в частности, движется Евросоюз. При этом проявляется нацеленность на дальнейшую индивидуализацию программ и условий агрострахования с господдержкой — например, учет применяемых технологий органического земледелия. В-третьих, внедрение цифровых технологий в управление отраслью АПК открывает принципиально новые возможности в части организации агрострахования и его господдержки. В некоторых странах уже начата практическая отработка таких механизмов - так, на круглом столе был представлен конкретный опыт Казахстана по внедрению индексного страхования на практике с применением цифровой платформы».
В Европе государственная поддержка агрострахования осуществляется как на уровне отдельных стран, так и на уровне Евросоюза в целом. Принципы финансирования из бюджета ЕС определяет единый документ — Общая аграрная политика (Common Agricultural Policy, CAP), текущий вариант которого принят сроком до 2020 года, а будущая редакция находится в стадии обсуждения. Поддержка страховой защиты в странах ЕС основана на нескольких моделях: самой распространенной является модель господдержки страхования, также присутствуют фонды взаимного страхования, а с 2015 года в рамках CAP предложена модель инструмента для стабилизации доходов аграриев — он должен работать с взаимными фондами и позволить компенсировать часть потерь, если доходы участников фонда снижаются на 30% по сравнению с трехлетним периодом.
На «круглом столе» НСА в Санкт-Петербурге был представлен опыт различных моделей агрострахования в европейских странах — от имеющих в своей основе кооперацию аграрных обществ (модель Франции и Италии) до более жестких структур частно-государственного партнерства (Испания).
С опытом агрострахования во Франции аудиторию познакомил президент Международной ассоциации страховщиков агропроизводства AIAG, член Совета Директоров французского ОВС L’Étoile Арно де Бокарон. В этой стране страхование урожая ведет свою историю с 1822 года. С 1964 года в стране действовал специальный государственный фонд помощи аграриям при ЧС, но в первом десятилетии XXI века, когда из сферы ответственности данного фонда поэтапно были исключены основные группы сельхозрисков, страхование которых стало поддерживаться государством. Начиная с 2010 года система агрострахования во Франции включена в состав мер Единой аграрной политики ЕС и пользуется поддержкой бюджета Евросоюза, а фонд помощи аграриям при ЧС преобразован в Национальный фонд по управлению рисками сельского хозяйства.
Площадь земель под сельхозкультурами во Франции составляет 28,8 млн. га, страховой защитой обеспечены 63% площадей. Около 30% всей площади посева и посадок защищены полисами мультирискового страхования, покрывающими основной комплекс природных рисков. Данный вид страхования во Франции поддерживает государство, в то время как остальные полисы сконцентрированы на отдельных рисках — прежде всего, града и шторма. По последним данным за 2017 год, французские растениеводы произвели продукции в размере 41,1 млрд. евро, или 2,9 трлн. руб., что практически сопоставимо с аналогичным объемом продукции в России. Основной вклад в аграрную отрасль обеспечивает возделывание винограда (27% стоимости продукции) и зерновых (23%). Объем рынка страхования всех сельхозрисков во Франции, включая страхование от огня и страхование сельхозтехники, как указал Арно де Бокарон, достигает 1,8 млрд. евро в год, что соответствует около 130 млрд. руб. страховой премии. Из них 480 млн. евро составляет страхование урожая сельхозкультур, которое, в свою очередь, подразделяется на субсидируемое государством мультирисковое страхование (около 300 млн. евро страховой премии) и страхование от рисков града и шторма (около 180 млн. евро). В рамках господдержки аграрию оплачивается около 65% страховой премии.
Основной проблемой, которая беспокоит французских агростраховщиков, стала высокая убыточность по субсидируемым полисам: за 6 лет с 2012 по 2017 год уровень убыточности по мультирисковым полисам три раза превысил 100% — то есть, отрасль страховые выплаты превысили сумму страховой премии. Это связано в том числе с изменениями климата, которые вместе с экономическими условиями оказывают негативное влияние на работу агросектора.
В Италии объем рынка страхования урожая сопоставим с французским: в 2018 году он достиг 486 млн. евро, прирост страховой премии составил 30% после пиковых убытков аграриев в предыдущем году (в 2017 году, сопровождавшимся серией природных бедствий на Юге Европы, итальянские фермеры получили 593 млн. евро страховых выплат, уровень убыточности достиг 144%). Эти данные привел в своем выступлении Альбано Агабити, президент Национальной ассоциации взаимных фондов сельхозпроизводителей АSNACODI. Он обозначил основные тренды в аграрной политике ЕС: если первоначально главный вектор в ней был направлен на поддержку и развитие мультирискового страхования, замещающего «классическое» для Европы страхование посевов от града, то, начиная с 2015 года, стали обсуждаться сразу целый ряд новых направлений. В их перечень входят страхование и доходов, и риска эпизоотий, и индексное страхование, и участие взаимных фондов в формировании инструментов стабилизации доходов аграриев.
Свою модель страховой защиты уже почти 40 лет — с 1980 года — развивает Испания, и сегодня эта страна готова предложить ее в качестве эффективной модели для всего Евросоюза. На протяжении последних 4 лет, с 2015 по 2018 год, испанские аграрии ежегодно получают от 450 до свыше 700 млн. евро страховых выплат. В последние 2 года выплаты ежегодно превышали 700 млн. евро в связи с увеличившейся частотой природных катаклизмов — заморозков, ураганов, засухи. Объем страховой премии по полисам с государственной поддержкой в 2018 году составил 757 млн. евро, объем субсидий — 318 млн. евро. Финансирование агрострахования по линии ЕС Испания не использует: 226 млн. евро господдержки предоставило фермерам подведомственное госучреждение Минсельхоза Испании ENESA, еще 92 млн. евро — региональные бюджеты. Особенность испанской модели, как рассказал на «круглом столе» заместитель директора Государственного учреждения по агрострахованию ENESA Министерства сельского хозяйства, продовольствия и рыболовства Испании Мигель Перес Симас, состоит в разнообразии предлагаемых аграриям программ страхования их рисков. В настоящее время в Испании субсидируется 44 страховые