Российским металлургам в последний год пришлось выступить широким фронтом в борьбе за сохранение окружающей среды. Тому есть несколько причин.
Во-первых, 1 октября прошлого года стартовал приоритетный национальный проект «Экология» стоимостью 4,041 трлн руб. Из внебюджетных источников за пять лет на его выполнение должно быть привлечено около 3,206 трлн руб. Это в первую очередь деньги промышленных гигантов, в том числе металлургических.
Федеральный проект «Чистый воздух» — часть нацпроекта «Экология». Программа призвана до 2024 года сократить суммарный объем выбросов в атмосферу промышленных центров страны на 20%. И по перечисленным в проекте 12 городам (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита) понятно, что он напрямую коснется очень многих металлургических компаний.
Во-вторых, 1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон о наилучших доступных технологиях (НДТ). НДТ — перечень зарекомендовавших себя с экологической точки зрения технологических решений, сгруппированных по отраслевым информационно-техническим справочникам (ИТС). Сейчас их написано уже более 50, в том числе и для металлургов. Законодатель разделил все предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на четыре категории. На первом этапе, который продлится до 2022 года, на НДТ перейдут 300 предприятий, среди которых опять-таки оказалась значительная часть металлургических заводов. Уже в 2019–2022 годах они должны будут получить — при наличии инвестпрограммы по переходу на НДТ — так называемые комплексные экологические разрешения (КЭР).
Потребность в финансировании соответствующих инвестпрограмм российский Минпромторг в конце прошлого года оценивал в 1,2 трлн руб. Правда, здесь речь идет не только об одних металлургах.
В-третьих, правительство начало вводить меры господдержки для выполнения программы по НДТ. Одним из факторов, который позволит ускорить уровень модернизации и сделать эту статью расходов приоритетной для руководства компаний в будущем, будет предоставление государственных субсидий производственным отраслям, которые будут применять в своей деятельности НДТ, уверен партнер департамента управления рисками компании «Делойт» в СНГ Иван Кухнин. По его словам, начиная с 1 января 2019 года предприятия, в частности, могут претендовать на получение государственных субсидий в том случае, если внедрят НДТ в свои производственные процессы в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
Еще одна мера по поддержке так называемого зеленого финансирования была закреплена в начале июня 2019 года. Правительство РФ утвердило разработанное Минпромторгом постановление о правилах предоставления субсидий на возмещение затрат на выплату купонного дохода по так называемым зеленым облигациям. После получения финансирования под размещенные облигации предприятие — потребитель НДТ покупает оборудование и начинает платить купонный доход в рамках облигационного займа. В свою очередь, Минпромторг субсидирует на 70% процентную ставку по фактическим выплатам купонного дохода (общий объем облигационного займа не должен превышать 30 млрд руб.). Объем предусмотренных средств на реализацию этой меры составляет 9,3 млрд руб. в 2019–2021 годах, говорилось в сообщении министерства.
Это может дать толчок развитию рынка «зеленого» финансирования, указывают эксперты в отчете международного рейтингового агентства Moody's. Они обращают внимание, что успешному внедрению механизма субсидирования могут помешать длительная и трудоемкая процедура получения субсидии и «отсутствие опыта размещений подобных инструментов на российском рынке».
Нормативный вопрос
Многие меры разрабатывались на скорую руку, поэтому уровень их проработанности пока вызывает сомнения. Например, первые нормативные документы по «зеленому» финансированию (их юридически стоит разделять на обычные и экологические — это может быть важно при получении льгот) появятся лишь к концу 2019 года — первому кварталу 2020-го. Об этом заявил заместитель министра экономического развития России Илья Торосов на сессии «Зеленое инвестирование: развивая рынок ответственных инвестиций» в рамках Российского инвестиционного форума-2019.
Действующее природоохранное законодательство РФ, по словам Ивана Кухнина, имеет долгую историю, формировалось на основе требований природоохранной политики еще советского государства и не является исчерпывающим ввиду существования множества противоречий и вопросов, остающихся неурегулированными. Сейчас, в частности, указывает эксперт, есть необходимость разрабатывать и утверждать подзаконные нормативно-правовые акты, закрепляющие методологию использования НДТ как основного механизма нормирования в отношении сбросов загрязняющих веществ в РФ. Применение НДТ — хорошая идея, однако она не всегда может быть реализована на практике, например если на рынке происходит спад заказов, говорит промышленный эксперт Леонид Хазанов: «Здесь явно будет не до НДТ, речь будет идти просто о выживании производств».
Пока российские металлургические предприятия сильно на себе влияние норм законодательства об использовании НДТ не прочувствовали. Тем не менее предусмотренные для них НДТ-показатели — важнейший ориентир при модернизации и совершенствовании производства, добавляет Леонид Хазанов.
Металлургический ответ
За последние четверть века общий объем инвестиций российских металлургов в модернизацию производства составил 2,6 трлн руб., такую оценку привела в январской публикации в журнале «Черные металлы» профессор Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого Ирина Буторина. По ее мнению, это пока не привело к достижению технологических нормативов, принятых в Западной Европе.
Если проанализировать экологические программы российских металлургических компаний за последние два десятилетия, то можно сказать, что по степени сокращения выбросов вредных веществ они уже вплотную приблизились к уровню, достигнутому зарубежными коллегами как из Европы, так и США, возражает Леонид Хазанов. «Конечно, это касается далеко не всех производителей металлов, но тем не менее прогресс налицо», — констатирует эксперт.
После старта приоритетного экологического нацпроекта инвестирование в природоохранные технологии и НДТ, которые тоже призваны снижать показатели выбросов, получило новые импульсы.
В ходе Петербургского международного экономического форума-2019 (ПМЭФ) на эту тему было сделано сразу несколько громких заявлений. Например, группа ЧТПЗ подписала соглашение о взаимодействии в рамках нацпроекта «Экология» с Минприроды РФ, правительством Челябинской области и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Группа потратит в текущем году на природоохранные мероприятия более 880 млн руб. Большая часть средств пойдет на реализацию двух крупных проектов в области водопользования: на Первоуральском новотрубном заводе в Свердловской области и на Челябинском трубопрокатном заводе. В планах до 2024 года — установка газоочистки плазменной резки на трубопрокатном производстве (стоимостью 20 млн руб.) и замена газоочистного оборудования на ЧТПЗ с общим объемом инвестиций 180 млн руб.
В свою очередь, группа НЛМК и администрация Липецкой области на ПМЭФ подписали меморандум о намерении построить на Новолипецком металлургическом комбинате специальную электростанцию мощностью 300 МВт для утилизации попутных газов, общий объем инвестиций в этот проект может составить 35 млрд руб. Электростанция будет вырабатывать электроэнергию и тепло за счет вторичных газов, которые образуются при выплавке чугуна и стали (сейчас они сжигаются). Проект приведет к сокращению выбросов оксида углерода на 3 тыс. т в год, парниковых газов — на 650 тыс. т в год.
Нижнетагильский металлургический комбинат («Евраз-НТМК») намерен потратить более 3,4 млрд руб. на модернизацию производства и улучшение экологической обстановки в местности своего базирования. Соответствующее соглашение было подписано компанией, правительством Свердловской области, Минприроды РФ. «Евраз» также намерен до 2024 года вложить свыше 6,3 млрд руб. в природоохранные мероприятия в рамках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология», следует из официальных сообщений компании.
Инвестиции в природоохранные объекты Магнитогорского металлургического комбината (ММК) с 2000 по 2017 год составили 28,7 млрд руб., говорится в пресс-релизах компании. Общие затраты на проекты, которые привели к снижению экологической нагрузки, за этот период достигли более 56 млрд руб. До 2025 года ММК инвестирует в природоохранную деятельность 38,1 млрд руб., из них 21,7 млрд руб. придется на охрану атмосферного воздуха, 10,9 млрд руб. — на утилизацию отходов и рекультивацию земель и 5,5 млрд руб. — на охрану водных объектов.
«Норильский никель» в стартовавший осенью 2018 года «Серный проект» (программа по утилизации образующегося при металлургическом производстве диоксида серы на предприятиях Заполярного филиала компании) до 2024 года планирует инвестировать минимум 150 млрд руб., сказал в апреле в рамках V Международного арктического форума статс-секретарь, вице-президент «Норникеля» Дмитрий Пристансков. Главная цель проекта — снизить объемы выброса диоксида серы в окружающую среду на 75%.
ОК «Русал» в 2015 году начала проект внедрения собственной разработки — технологии «Экологичный Содерберг». Она предполагает использование электролизеров с самообжигающимися анодами. «Экологичный Содерберг» нацелен на значительное уменьшение эмиссии опасных соединений, образующихся в процессе электролиза алюминия. На сегодняшний день выбросы парниковых газов при производстве одной тонны крылатого металла снижены более чем вполовину по сравнению с 1990 годом, когда об «Экологичном Содерберге» никто и не помышлял, объясняет Леонид Хазанов. Применение в электролизе инертного анода, разработкой которого «Русал» занимается на протяжении многих лет, позволит полностью прекратить эмиссию парниковых газов и полиароматических углеводородов, фактически генерируя вместо них кислород, добавляет он.
Одним из первопроходцев в части «зеленого» финансирования среди металлургов стал «Металлоинвест». «В апреле компания подписала с банком ING соглашение об открытии кредитной линии «зеленого» финансирования на $100 млн. Это первая ласточка, за которой в ближайшие пять—десять лет последуют и остальные производители черных и цветных металлов», — считает Леонид Хазанов. Процентная ставка по такому кредиту зависит от уровня рейтинга корпоративной социальной ответственности (КСО) компании и может быть снижена в случае улучшения рейтинговых показателей. Рейтинг — «серебряный» уровень признания практик КСО — компании был присвоен в прошлом году международной компанией EcoVadis. По рейтинговым характеристикам «Металлоинвест» вошел в 7% лучших в мире производителей металлоресурсов. Определяющим для высокого места в рейтинге стал критерий, оценивающий воздействие предприятия именно на окружающую среду.
В российском рейтинге открытости горнодобывающих и металлургических компаний в сфере экологической ответственности (ежегодно готовится WWF) «Металлоинвест» опередил все остальные работающие в России металлургические компании, заняв позицию в топ-10.
