Кадровый голод ограничивает рост бизнеса в регионах, делают вывод аналитики исследования «Россия 2025: от кадров к талантам» российского офиса международной консалтинговой компании The Boston Consulting Group (BCG Россия). Региональные разрывы в уровне жизни и инвестициях сохраняются как на уровне отдельных субъектов РФ, так и на уровне федеральных округов, говорится в материалах исследования. При этом наиболее проблемными с точки зрения кадрового дефицита называются Сибирский, Дальневосточный и Приволжский федеральные округа, где «однонаправленная внутренняя мобильность привела к стабильному оттоку населения» и за падением спроса снизилось и региональное предложение квалифицированных кадров.
Для Сибири вопрос крайне актуален, говорит декан факультета оценки и развития управленческих кадров Высшей школы государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС Илья Шебураков: «Несмотря на высокий кадровый потенциал Сибири, молодежь быстрее покидает малые населенные пункты и переселяется в более крупные города и столицы. Виной всему глобальная центростремительная тенденция». Для Красноярска, например, главным конкурентом, по его словам, будет Новосибирск, но еще больше — Москва. А в самом Красноярском крае его административный центр — Красноярск — главная «кадровая угроза» для менее крупных городов и муниципальных районов.
Нехватка квалифицированных кадров в регионах связана не только с оттоком молодого населения, но и с увеличением инвестпроектов, которые создают новые рабочие места и спрос на персонал, отмечает пресс-секретарь Агентства труда и занятости Красноярского края Наталья Вдовкина. По данным Корпорации развития Енисейской Сибири, сейчас в рамках комплексных инвестиционных проектов (КИП) в активной фазе реализации 18 проектов с общей инвестиционной стоимостью более 1 трлн руб., а общий текущий портфель комплексного инвестпроекта составляет 1,9 трлн руб. «По всему региону приступили к реализации ряда проектов, которые станут локомотивами социально-экономического развития этих территорий. КИП направлен на объединение промышленных, инфраструктурных и производственных возможностей трех регионов с целью ускорения их социально-экономического развития», — говорит генеральный директор Корпорации развития Енисейской Сибири Сергей Ладыженко. В ближайшее время в порт Диксон по Северному морскому пути, по его словам, прибудут техника и оборудование, необходимые для освоения Сырадасайского месторождения и строительства объектов угольного кластера. Будет построен угольный разрез мощностью 5 млн т в год, обогатительная фабрика, морской угольный терминал.
Кроме того, в декабре 2020 года было подписано постановление о создании особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа «Красноярская технологическая долина». Первая очередь развития ОЭЗ предусматривает реализацию восьми инвестиционных проектов по созданию производств глубокой переработки алюминия и машиностроительных предприятий. По шести проектам уже определены инвесторы и заключены соглашения о намерениях с правительством Красноярского края. «Эти и другие проекты требуют большого количества специалистов разной степени квалификации», — отмечает Сергей Ладыженко. На данный момент в регионе насчитывается 55 тыс. вакансий постоянной работы. «Красноярский край всегда нуждался в квалифицированных кадрах. А сейчас, когда идет развитие, реализуется сразу несколько крупных инвестпроектов, в том числе в рамках комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь», кадровая потребность у нас будет расти еще больше», — говорит Наталья Вдовкина.
Баланс спроса и предложения
Основная диспропорция на рынке труда многих регионов — существенное превышение спроса над предложением рабочей силы, констатирует руководитель лаборатории стратегических исследований социально-трудовых отношений ВНИИ труда Минтруда РФ Ольга Забелина. По данным института, в целом по регионам вырос спрос на профессии, требующие как высокой квалификации (инженеры, врачи, ИТ-специалисты и т.д.), так и средней (продавцы, рабочие в строительстве, ЖКХ и промышленности, средний медицинский персонал, повара и пр.).
В Красноярском крае кадровый дефицит традиционно испытывают такие сферы, как строительство, производственный сектор, сельское хозяйство, а также здравоохранение и образование, отмечает Наталья Вдовкина. Нехватка рабочей силы в удаленных северных регионах, например в Норильске, по ее словам, связана с территориальными особенностями: «Люди не особенно хотят туда ехать, а местного населения недостаточно для закрытия вакансий. Поэтому образуется у нас такая нехватка кадров». По ее словам, среди местного населения сложно найти тех, кто обладает специфическими знаниями и углубленными навыками.
Нехватка специалистов в регионах наблюдается даже среди муниципальных чиновников, отмечает заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрий Кувалин: «Зарплаты муниципальных чиновников очень низкие, ответственность высокая, все шишки на них сыплются, а с другой стороны, население недовольно. Конечно, не очень охотно люди идут работать на эти должности».
В ряде инвестиционных проектов требуются квалифицированные кадры с новым набором компетенций, отмечает Сергей Ладыженко. Так, в июне 2020 года был представлен «Атлас новых профессий Енисейской Сибири». Он содержит перечень перспективных отраслей и профессий на ближайшие 5–15 лет, помогает структурировать новые направления в экономике и производстве, а также показывает потребность в кадрах для новых отраслей.
Развитие промышленного потенциала «Енисейской Сибири», по словам Сергея Ладыженко, связано в первую очередь с созданием новых рабочих мест: «Система подготовки кадров при этом нуждается в перезагрузке и подстройке с точки зрения текущих и будущих потребностей предприятий. Поэтому одна из важных задач атласа профессий — развитие кадровой системы регионов, чтобы она соответствовала реальной потребности разных секторов экономики».
Поддержка работодателей
Кадровая политика Красноярского края направлена на решение вопросов, которые стоят перед всеми регионами, но и имеет свою специфику, отмечает доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Развитие человеческого капитала» РЭУ имени Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. Сейчас регион проводит активную кадровую политику, направленную на снижение уровня безработицы, вызванную пандемией. Так, с начала 2021 года трудоустроено 11,1 тыс. граждан еще до признания их безработными, говорит она. «Помимо этого регион решает и проблему трудоустройства коренных малочисленных народов Севера. Из 149 обратившихся в службы занятости трудоустроено с начала года 89 человек».
Чтобы занять необходимые вакансии, местные организации расширяют географию поиска специалистов. «Мы реализуем такой механизм, как подбор кандидатов в режиме «одного окна». Если работодатель понимает, что в Норильске ему не хватает кадров, он может обратиться в городской центр занятости, и с его помощью мы ищем персонал по всему краю, то есть проводим широкую информационную политику», — говорит Наталья Вдовкина.
Кроме того, в Красноярском крае осуществляется поддержка тех граждан, которые решают сменить место жительство для трудоустройства на временной или постоянной основе. Также у местного населения есть возможность бесплатно освоить профессии, которые востребованы на рынке труда. Это как профессиональное обучение, так и повышение квалификации. «В год обучение проходят порядка 8 тыс. человек, и процент трудоустройства у нас вырос», — рассказывает представитель Агентства труда и занятости Красноярского края. Вопрос трудоустройства на инвестиционные проекты «Енисейской Сибири», к примеру, решается с помощью обмена кадрами между соседними регионами, продолжает Наталья Вдовкина: «Компенсировать дисбаланс между спросом и предложением можно за счет обмена, переезда граждан или вахтового метода работы».
Чтобы работодателям было выгодно принимать безработных в проблемных регионах, государство стало предлагать им финансовую поддержку. «Она выплачивается работодателю тремя траншами, каждый из которых составляет минимальный размер оплаты труда (МРОТ), увеличенный на взносы и северную надбавку, что тоже является поддерживающим механизмом в сложные времена. Агентства труда и занятости Красноярского края на региональном уровне является оператором этой программы», — говорит Наталья Вдовкина.
Трудовые перспективы
По данным Агентства труда и занятости Красноярского края, в результате активных действий по борьбе с кадровым дефицитом за первый квартал 2021 года постоянную работу уже приобрели 24 тыс. человек. По итогам прошлого года этот показатель равнялся 63 тыс. человек. В 2019 году трудоустроились около 60 тыс. человек. За счет принимаемых правительством края мер идет и снижение уровня безработицы. Сейчас он составляет 1,3%, отмечают в региональной службе занятости.
Для того чтобы люди активнее устраивались на постоянную работу в своих регионах, одних лишь правительственных программ недостаточно, считает Илья Шебураков: «В современном мире становятся важными не только рабочее место и наличие жилья, но и социальная инфраструктура, которой человек может пользоваться. Люди хотят жить в красивых местах, иметь физический, а не только виртуальный доступ к объектам культуры, досуга и т.д. И конечно, многое зависит как от власти, которая может строить эти самые объекты, так и от самих людей». Властям необходимо активнее развивать социальную инфраструктуру, подчеркивает эксперт РАНХиГС. По его словам, руководство многих субъектов РФ, в том числе сибирских, сейчас борется за повышение инвестиционной привлекательности территорий. Это позволяет сохранять и даже увеличивать привлекательность территории для бизнеса и квалифицированных специалистов.
Работа ведется и на межрегиональном уровне. В рамках «Красноярского экономического форума-2021» (проходит 14–16 апреля) между Агентством труда и занятости Красноярского края, министерствами труда республик Хакасия и Тыва, а также Корпорацией развития Енисейской Сибири был подписан документ, предусматривающий комплекс совместных мер по кадровому обеспечению КИП «Енисейская Сибирь». В частности, предполагается на базе региональных служб занятости организовать центры кадрового обеспечения, стимулировать трудовую мобильность граждан, повышать доступность процедуры независимой оценки квалификаций для представителей различных профессий и пр. При этом приоритет при подборе персонала будет отдаваться жителям регионов, задействованным в реализации КИП.
