КИП «Енисейская Сибирь» реализуется с 2019 года на территории трех субъектов РФ — Красноярского края, республик Хакасия и Тыва. Он объединяет 32 инвестиционных проекта на сумму 1,9 трлн руб. (на период до 2027 года). В реализации КИП принимает участие более 60 компаний, для стимулирования инвестиций принят ряд региональных законов, предусмотрены различные льготы и преференции. Итогом проекта должно стать создание в макрорегионе более 70 тыс. новых рабочих мест; поступление 528 млрд руб. налоговых отчислений в бюджеты различных уровней; увеличение оборотов субъектов малого и среднего предпринимательства на 250%, устойчивый рост прямых иностранных инвестиций. Такие планы анонсированы на официальном сайте КИП.
Комплексный подход
Сегодня в рамках проекта ведется развитие ряда нефтегазодобывающих, угольных, транспортных, золотодобывающих проектов. В Красноярском крае создаются ОЭЗ промышленно-производственного типа «Красноярская технологическая долина», международный транспортно-логистический и производственный хаб на базе аэропортов Красноярск и Черемшанка, агропромышленный парк «Сибирь» и пр. В прошлом году в фазу активной реализации вошел проект строительства золотоизвлекательной фабрики на месторождении Благодатное, отмечает управляющий директор рейтингового агентства НКР Дмитрий Орехов.
В Хакасии в рамках КИП строится транспортной коридор Абакан — Бийск, ведется освоение Бейского каменноугольного месторождения, модернизируется завод «Русал Саянал» и т.д. Тыва развивает туристические проекты и аэропорт Кызыла с перспективой присвоения ему статуса международного и открытия международного пропускного пункта. В республике введено в эксплуатацию Тарданское месторождение рудного золота, добавляет Дмитрий Орехов.
Губернатор Красноярского края Александр Усс промежуточный этап реализации проекта «Енисейская Сибирь» характеризует как завершение сложного организационного этапа: «Мы активно приступили к совместному воплощению намеченных планов в жизнь. На данный момент в стадии реализации находится 18 проектов общей стоимостью свыше триллиона рублей».
Александр Усс отмечает, что на год раньше намеченного срока началось строительство моста через Енисей в районе поселка Высокогорский — переправа обеспечит круглогодичное автомобильное сообщение с поселениями Северо-Енисейского и части Мотыгинского районов, сделает возможным запуск ряда больших инвестиционных проектов. Среди других промежуточных итогов — двукратное увеличение пропускной способности аэропорта Красноярска, прибытие в порт Диксон техники и оборудования для освоения Сырадасайского угольного месторождения, старт одного из крупнейших в современной истории России проекта «Восток Ойл» (реализует «Роснефть»).
По мнению экспертов, даже начало реализации ряда значимых как для регионов-участников, так для страны в целом проектов — это уже хороший результат. Средний срок инвестиционной фазы крупного проекта составляет от двух до пяти лет. Поэтому ждать от КИП «Енисейская Сибирь» на третий год реализации каких-либо ощутимых экономических эффектов преждевременно, считает Дмитрий Орехов.
Время возможностей
Коронакризис, по словам опрошенных РБК+ экспертов, не очень сильно повлиял на реализацию и планы участников КИП «Енисейская Сибирь». В целом основные стратегические цели, обозначенные при старте КИП, несмотря на ситуацию с пандемией, остаются неизменными, говорит Дмитрий Орехов. «Думаю, что инвесторы не откажутся ни от одного из задуманных проектов по причине пандемии. Может быть, только чуть отложат во времени некоторые из них», — считает заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрий Кувалин. И даже туристическая отрасль регионов, по его словам, несмотря на потери первых месяцев пандемии, в итоге может серьезно выиграть благодаря переключению спроса наших сограждан на поездки внутри страны. Глава экспертного направления компании Strategy Partners Никита Попов подтверждает, что интерес к туризму, в частности в Тыве и Хакасии, сейчас значительно вырос. В рамках КИП в числе прочего к 2025 году планируется создать автотуристский кластер «Гостеприимная Тыва». Объем инвестиций в проект, по данным официального сайта Корпорации развития Енисейской Сибири, превысит 6 млрд руб.
«Все проекты на территории Красноярского края реализуются в соответствии с графиком, дела сейчас обстоят гораздо лучше, чем несколько лет назад, когда безо всякого коронавируса наш регион попал в своеобразную «инвестиционную яму», — говорит Александр Усс. Собственно, появление КИП, по его словам, и стало ответом на этот вызов: «Мы понимали: если в край не придут новые крупные проекты, могут возникнуть серьезные проблемы с экономикой и бюджетом». Однако по итогам прошлого года в ежегодном рейтинге инвестиционного потенциала российских регионов агентства RAEX Красноярский край вошел в пятерку наиболее инвестиционно активных регионов страны. Глава региона уточняет, что крупный бизнес пострадал от кризиса гораздо в меньшей степени, чем такие чувствительные сферы, как общепит, туризм, культура или спорт.
Пандемия может стать причиной структурных изменений проектов, входящих в КИП «Енисейская Сибирь», считают эксперты. «На первый план вышла «новая экономика», основанная на развитии и внедрении технологий», — говорит заместитель председателя правительства Красноярского края Сергей Верещагин. В период пандемии стали актуальными новые вызовы, связанные с климатической повесткой и социальной ответственностью, отмечает Никита Попов: «На горизонте нескольких лет именно ужесточение экологических стандартов и появление новых требований на целевых экспортных рынках способны кардинальным образом поменять условия реализации проектов, входящих в КИП, ускорив запуск таких потенциальных инициатив, как производство биоразлагаемой упаковки и пластиков из волокнистых культур, и сократив возможности для добычи угля».
Старший директор по корпоративным и суверенным рейтингам «Эксперт РА» Гульназ Галиева связывает перспективы «Енисейской Сибири» с государственной поддержкой: «Дальнейшее влияние на реализацию всей программы будет оказывать приоритетность проектов для государства, особенно там, где предусмотрено существенное государственное софинансирование».
Механизмы государственно-частного партнерства с целью реализации инвестиционных проектов и поддержки экономического развития, в частности, активно обсуждались на Красноярском экономическом форуме 14–16 апреля. «Работа форума нацелена на поиск решений эффективного преодоления последствий кризиса и адаптации национальной экономики под современные вызовы», — отмечает Сергей Верещагин.
Генеральный директор Корпорации развития Енисейской Сибири Сергей Ладыженко сообщил, что в этом году форум собрал около 3,5 тыс. участников, присутствовавших на его площадках лично, и более 5 тыс. — в онлайне. «Благодаря работе студий в Красноярске, Москве, Берлине и Сингапуре, организованных при поддержке торговых представительств России в Германии и Сингапуре, деловая программа форума вызвала очень большой интерес за рубежом, — говорит он. — Тем более что в ней участвовало большое количество иностранных спикеров, среди которых один из самых известных и уважаемых экономистов современности Нуриэль Рубини».
Дмитрий Кувалин считает, что будущее КИП, помимо решения организационных вопросов, будет зависеть от вовлечения в проект «самых разных видов экономической и социальной деятельности, дополняющих друг друга». При этом он считает, что основные риски для «Енисейской Сибири» связаны с внутренней экономической политикой: «Очень не хотелось бы, чтобы монетарные власти нашей страны снова стали бы ужесточать денежную политику и урезать бюджетные расходы на развитие национальной экономики и регионов». Жесткая монетарная политика, по словам ученого, охладит энтузиазм инвесторов, в том числе в рамках КИП, а сокращение бюджетной поддержки уменьшит внутренний спрос и повысит издержки производителей.
