Перевод министерством экологии и природопользования Московской области в электронный вид государственных услуг в сфере экологии должен значительно облегчить доступ к ним как гражданам, так и юридическим лицам. Уже сократились перечень документов, необходимых для получения некоторых госуслуг, и срок их предоставления, в отдельных случаях — на несколько недель. В частности, теперь на семь документов меньше в пакете на оформление услуги по согласованию собственникам гидротехнических сооружений размеров вероятного вреда. Недропользователи при согласовании потерь теперь получают услугу на девять дней раньше. Срок проведения государственной экологической экспертизы сократился на месяц.
Одно из самых ожидаемых нововведений предназначено для садоводов, оно появится в октябре: будет почти вдвое снижено количество документов, которые предоставляются для получения лицензии на добычу артезианских вод.
«Цифровизация обеспечивает прозрачность и легальность всей деятельности предпринимателей и исключает из экосистемы серые схемы и экодиссидентов», — уверен председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов.
Мониторинг воздуха
Для изучения качества воздуха в 2020 году в области была запущена система экологического мониторинга. Первые стационарные посты наблюдения за его состоянием появились в городских округах Люберцы, Балашиха и Богородский — по обращениям жителей в этих районах было установлено 65 датчиков. Это уже принесло ощутимый результат: количество жалоб на выбросы из этих округов за год снизилось на 35%.
В 2021 году более 8 тыс. жителей Подмосковья приняли участие в голосовании на портале «Добродел» по вопросу установки автоматических постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха. И до конца года на территории региона появится еще 90 точек контроля. Наиболее активно голосовали жители Егорьевского, Ленинского, Пушкинского и Раменского округов. В итоге в будущем году на этих территориях дополнительно установят по шесть-семь датчиков.
Датчики круглосуточно проверяют воздух на наличие десяти загрязняющих веществ. Если обнаружено превышение предельно допустимой концентрации одного из них, для определения источника выброса на место потенциального загрязнения выезжает мобильная лаборатория. По словам директора «Мособлэкомониторинга» Константина Малащука, передвижная лаборатория оснащена специализированным газоаналитическим оборудованием, в котором процесс забора и анализа проб производится автоматически. «Весь процесс занимает 20 минут. По результатам отбора мы видим наличие концентрации загрязняющих веществ. Затем эта информация передается в Государственный экологический надзор для принятия решения о проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении возможных источников загрязнения атмосферного воздуха», — пояснил Константин Малащук.
Сегодня для оперативной работы выезжает четыре мобильные лаборатории, с начала года они совершили уже более 250 выездов, было сделано 1118 отборов проб, свыше 22 тыс. элементоопределений. Установлены постоянные рейдовые маршруты по муниципальным образованиям, откуда поступает наибольшее количество сообщений о выбросах, данные мониторинга оперативно передаются в Управление государственного экологического надзора для проверки. Всего с начала года на основании данных мониторинга возбуждено более 150 дел об административных правонарушениях, 118 предприятий внесены в реестр негативного воздействия. На нарушителей наложены штрафы на общую сумму более 10 млн руб., демонтированы 32 единицы незаконного оборудования.
«Наша цель к 2023 году — установить более 300 стационарных датчиков и сократить объем негативных выбросов в атмосферу региона на 10%. Подмосковье будет полностью покрыто датчиками, фиксирующими онлайн-показатели качества воздуха, — говорит заместитель председателя правительства — министр экологии и природопользования Московской области Андрей Разин. — Подобные системы реализуются и в других регионах, но не в таком масштабе». Для эффективной работы системы экологического мониторинга помимо установки датчиков необходимо провести также полную инвентаризацию всех возможных источников загрязнения воздуха.
Еще одна задача до конца 2021 года — создание информационной системы, которая в режиме реального времени будет информировать жителей о качестве воздуха.
Пожары под контролем
Для улучшения состояния воздуха в Подмосковье в цифровой формат перевели и пожаротушение. Для снижения количества возгораний в лесах, которые занимают 43% площади Московской области, была введена четырехуровневая система слежения за пожарами. В нее входят авиационный, космический, наземный и видеомониторинги.
Если раньше власти узнавали о пожарах от местных жителей или из отчетов патрулей, то сейчас сигнал о возгорании поступает с 94 камер. Они в режиме онлайн фиксируют очаги, в случае появления огня бригады пожарных приступают к его ликвидации.
За последние десять лет система мониторинга показала свою эффективность по основным показателям. Время реагирования на пожар занимает теперь не более часа, а средняя площадь лесных пожаров в области снизилась в три раза и составляет теперь 2 га, а не 7,3 га, как до внедрения системы. Она также позволила сократить затраты на ликвидацию возгораний в два раза. Впрочем, проблемы еще существуют. «Мы стали лучше выявлять пожары за счет мониторинга. Система камер видеонаблюдения действительно хорошо работает, но проблема в том, что установить камеры можно только там, где есть население и вышки, — говорит руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников. — В ряде регионов также все еще остро ощущается нехватка людей и авиации».
Система тушения пожаров в Московской области будет постепенно расширяться. Ежегодно в наиболее пожароопасных местах региона дополнительно устанавливаются видеокамеры и постоянно расширяются функциональные возможности системы по координации сил и средств пожаротушения. К 2024 году Комитет лесного хозяйства Московской области планирует существенно обновить материально-техническую базу лесопожарных формирований современной пожарной техникой и оборудованием.
Стройотходы по талонам
Пожары наносят значительный урон не только воздуху, но и почве, так же как и огромные свалки стройотходов. Согласно статистике регионального министерства экологии, они составляют почти 95% несанкционированных завалов. Это материалы, которые остаются после возведения домов, ремонта квартир или работы большого завода. До 2021 года процесс их вывоза контролировался недостаточно.
На данный момент для решения этой проблемы приняты все необходимые нормативные документы, создана инфраструктура и внедрена система цифрового контроля. Один из ее элементов — информационная система «Электронный талон», которая предусматривает использование онлайн-пропусков, теперь без них нельзя вывозить строительные отходы. С 1 сентября 2021 года в Московской области застройщики, технические заказчики, транспортные компании и управляющие организации смогут перевозить строительные отходы только при наличии разрешения на перемещение отходов и электронного пропуска. Все предприятия-отходообразователи должны зарегистрироваться в системе, заключить договор с площадками переработки и легальными перевозчиками. Перевозчики также обязаны прикрепиться к ИС «Электронный талон» и оформить каждое транспортное средство. Контроль за машинами со стройотходами и наличием у них талона осуществляется через ГЛОНАСС и дорожные камеры фото— и видеонаблюдения. На данный момент в регионе работает более 800 камер, выписывается около 3,5 тыс. талонов в сутки. До сих пор система работает в тестовом режиме, пока нарушителям присылают только предупреждения о взысканиях, но с 1 сентября они начнут получать реальные штрафы: граждане — в размере до 5 тыс. руб., индивидуальные предприниматели — до 40 тыс. руб., юрлица — до 250 тыс. руб.
«Наша цель не штрафы или создание сложных условий для бизнеса, а обеспечение объективного контроля за перемещением строительных отходов, — говорит Андрей Разин. — Такие отчасти жесткие меры дают результат, мы берем пример с лучших практик рынка, которые уже показали свою эффективность».
Но для решения этой проблемы нужны не только электронные пропуска, но и создание инфраструктуры для утилизации отходов. В Московской области уже действуют 12 площадок для приема и переработки смешанных стройотходов, до конца года их будет 15. «Каждая такая площадка, работающая со смешанными строительными отходами, оборудована щековой дробилкой, гидроножницами, магнитным и пневматическим сепараторами, грохотом, а также измельчителем. Основной процесс — это измельчение крупных кусков строительных отходов, например фрагментов стен», — рассказывает Рашид Исмаилов.
Задача этих пунктов — направить не менее 70% несортированных отходов на повторное вовлечение в хозяйственный оборот, а остальные 30% — на восстановление наружных грунтов или использование в озеленении. Как пояснил Рашид Исмаилов, строительные отходы, содержащие битум, идут на производство полимерно-битумной мастики, а переработанные грунты востребованы для планирования площадок или для рекультивации карьеров, земляных работ. Также переработанный грунт используется в ландшафтном дизайне.
Кроме того, сейчас в регионе существует более 40 официальных площадок переработки строительных отходов, сортированных по разным фракциям. Они принимают в том числе металл, пластик, резину, дерево, стекло.
Несмотря на то что Московская область недавно начала заниматься вопросом стройотходов, власти продемонстрировали современный подход. В регион уже приезжали представители из Ленинградской области, Республики Татарстан, Краснодарского края, чтобы ознакомиться с технологиями и посмотреть, какие меры предпринимаются для регулирования сброса строительного мусора.
Зеленая карта жителей
В 2021 году внимание также будет уделено повышению осведомленности жителей об экологической ситуации в Подмосковье. Для этого создаются информационные системы, с помощью которых можно в режиме онлайн следить за состоянием природы в регионе или, например, участвовать в мероприятиях по защите скверов от застройки и вырубки.
Одной из таких систем стала Карта зеленых зон подмосковных городов, которые ни при каких обстоятельствах не будут застроены. Это парки, скверы, дворы и другие природные территории, не входящие в частную собственность, где люди привыкли гулять и заниматься спортом. Чтобы были учтены интересы жителей, карта была составлена с учетом публичного голосования. Сначала зеленые зоны — около 1500 — были нанесены на карту по данным подмосковных ведомств, а затем был проведен опрос жителей на портале «Добродел», который выявил еще 1200 зон, они будут нанесены на карту до 1 октября. В период с 22 июня по 18 июля этого года каждый мог проголосовать за существующие зеленые зоны или предложить три своих варианта. В опросе приняли участие более 15 тыс. жителей Подмосковья. Власти региона уверены, что это поможет сохранить зеленые территории в городах.
В зеленые зоны попали и некоторые земельные участки, ранее предоставленные в аренду для размещения объектов торгового назначения. В связи с этим предпринимателям будут предложены альтернативные решения. Если стройка торгового объекта не начата — расторжение договоров аренды и компенсационный участок, в противном случае порубочный билет выдается только при условии восстановления зеленых насаждений в двукратном размере и по согласованию с жителями.
