Глобальный кризис COVID-19 усугубляет неравенство людей с инвалидностью и требует усилить развитие инклюзии, отмечают эксперты Организации Объединенных Наций в аналитической записке «Принятие мер реагирования на COVID-19 с учетом потребностей инвалидов»: «Даже в нормальных условиях инвалиды имеют меньше возможностей для получения медицинских услуг, образования, трудоустройства». По оценкам ООН, в мире один миллиард людей с инвалидностью, это 15% населения мира. 80% из них проживают в развивающихся странах.
В России более 11 млн инвалидов, это около 8% населения страны, и более 40 млн маломобильных граждан — более 27% населения, по данным постановления правительства РФ о внесении изменений в государственную программу РФ «Доступная среда» от 23 марта 2021 года.
Из-за пандемии, например, без работы осталось много слабовидящих и слабослышащих, отмечает менеджер по стратегическому партнерству Google Евгения Воскобойникова: «Нужно адаптировать под людей с инвалидностью рабочую среду на удаленке».
Общий курс
Мир идет к новой парадигме, в которой инфраструктура, продукты и услуги должны быть доступными всем без исключения.
Конвенцией о правах инвалидов Генассамблеи ООН (принята в 2006 году) странам, ее ратифицировавшим, предписано повышать для людей с инвалидностью доступ к информации и каналам коммуникации, создавать равные со всеми возможности пользоваться услугами, получать образование, трудиться и всесторонне участвовать в социальной жизни.
Само понятие «безбарьерная среда» сегодня рассматривается более широко, отмечает депутат Санкт-Петербургского муниципального образования «Морской» Наталья Комолинкова: «Доступная среда должна быть создана для всех — пожилых, родителей с детскими колясками, детей на самокатах, людей с чемоданами».
Безбарьерная страна
Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов в 2012 году. Десять лет назад стартовала госпрограмма «Доступная среда», которая до 2025 года должна создать условия для интеграции инвалидов в общество, повысить уровень их жизни, обеспечить на всей территории страны комфортную и удобную среду.
За это время 21% детских садов (8 тыс.) и 24,5% школ (свыше 10 тыс.) были приспособлены для посещения инвалидами, выросла доля городского транспорта, оборудованного для комфортного проезда маломобильных граждан, говорится в материалах заседания Совета по делам инвалидов при Совете Федерации (СФ) по итогам реализации программы в 2020 году. Увеличилось количество доступных, наиболее посещаемых инвалидами объектов — 67,5% от 40 тыс. ранее отобранных — и количество телепередач с субтитрами, согласно данным Минтруда РФ. Совершенствуется система комплексной реабилитации инвалидов, медико-социальной экспертизы и оказания людям с инвалидностью государственных и муниципальных услуг, в том числе с помощью цифровых технологий.
Развиваются программы по инклюзивной занятости, отмечает директор региональной общественной организации инвалидов (РООИ) «Перспектива» Дэнис Роза: «Соискатели с более низкими стартовыми возможностями, в том числе с ментальной инвалидностью и выпускники детских домов, получают возможность выучиться и социально адаптироваться».
Меняется в лучшую сторону доступность общественных пространств, ссылаются в РООИ «Перспектива» на регулярный аудит зданий, парков, медучреждений. При этом доступная среда различается в зависимости от региона, отмечает Дэнис Роза. В Москве, например, информационная доступность, городская навигация для слабовидящих и слабослышащих горожан гораздо выше, чем в других регионах.
69% граждан страны считают, что трудности людей с инвалидностью требуют еще большего внимания, приводит результаты опроса россиян о положении инвалидов ВЦИОМ: 34% отмечают проблематичность перемещения по городу, 29% — сложности выхода из дома, 17% — проблемы с трудоустройством.
В 2020 году службами занятости трудоустроено 38,2% людей с инвалидностью при запланированных 60%, следует из материалов заседания Совета по делам инвалидов при СФ. Сложности трудоустройства связаны с недоступностью профобразования, техническим оснащением рабочих мест, отсутствием системного внедрения программ профориентации, рассказала на заседании вице-спикер СФ Галина Карелова.
Законодательство отстает от лучших мировых практик, говорит зампред «Сбера», руководитель блока «Розничный бизнес» Кирилл Царев. Потребности маломобильных групп населения начиная с 1994 года де-юре учитываются в градостроительных правилах, закон о социальной защите инвалидов запрещает любой вид дискриминации людей с инвалидностью, отмечает Кирилл Царев: «Доступность должна касаться не только зданий и сооружений, поэтому следовать закону мало, нужно ориентироваться на лучшие практики, развивать в том числе доступность сервисов и услуг».
Вклад бизнеса
Барьеры, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью, ограничивают развитие экономики, говорится в материалах Всемирного экономического форума (ВЭФ). Это большая группа потребителей со своими запросами товаров и услуг и ниша для бизнеса, отмечают в ВЭФе: исключение из нормальной активности только людей с инвалидностью обходится странам ОЭСР в сумму до 7% ВВП. Общий потенциальный доход, связанный с обслуживанием людей с инвалидностью по всему миру, аналитики ВЭФа оценивают более чем в $13 трлн.
Появляется понимание, что человек с инвалидностью — это ценный ресурс и для общества, и для государства, и для бизнеса, отмечает Дэнис Роза.
Получатель пенсии по инвалидности ровно такой же клиент, как и любой другой, и ему нужны все те же услуги, говорит Кирилл Царев: «Он точно так же платит за квартиру, берет кредит или открывает вклад». Поэтому компания не только активно развивает доступную среду внутри собственной экосистемы, но и готова делиться практикой с рынком.
Основные трудности по созданию безбарьерной среды, в том числе цифровой, ожидают компании на начальном этапе, когда инфраструктуру и культуру инклюзии необходимо создавать с нуля, говорит Кирилл Царев. В помощь бизнесу, задумывающемуся о том, чтобы сделать продукты, услуги и сервисы доступными для всех потребителей и привлечь в числе людей с особыми потребностями новых клиентов, «Сбер» разработал специальный гайдлайн — руководство по адаптации бизнеса для людей с инвалидностью.
Подобное руководство для разработчиков, менеджеров и дизайнеров по цифровой доступности продуктов для людей с нарушением зрения и моторики «Сбер» опубликовал несколько лет назад, рассказал топ-менеджер компании: «Документ получил широкий отклик и уже фактически живет отдельно от его автора».
По итогам 2020 года доля банков, которые полностью реализовали рекомендации Банка России по формированию безбарьерной среды, выросла на 7% и достигла 65% от общего числа финансовых институтов, рассказали в пресс-службе ЦБ: «Эта доля возрастает до 86%, если не учитывать выполнение рекомендаций по техническому оснащению офисов и устройств самообслуживания».
В начале 2021 года дистанционный доступ к банковским счетам использовали 52,3% людей с инвалидностью, 44,5% респондентов сообщили о готовности перейти на полностью дистанционное взаимодействие, следует из предварительных результатов исследования ЦБ.
Благодаря цифровым технологиям большую часть услуг люди с особенностями здоровья могут уже сегодня получать удаленно, отмечает незрячий тестировщик онлайн-сервисов «Сбера» Павел Попко.
Доступная цифровая среда и включение в цифровую экономику для людей с особенностями здоровья еще и шанс не стать иждивенцами, говорит Евгения Воскобойникова. Например, «Яндекс.Такси» в 2018 году обновил свое приложение с поправкой на потребности слабослышащих водителей.
Удаленка расширяет число вакансий для работников с ограниченными возможностями здоровья, рассказал генеральный директор проекта «Работа.ру» Александр Ветерков: «Сегодня маломобильные работники могут претендовать на позиции, которые раньше считались офисными, — бухгалтеров, юристов, экономистов, сотрудников call-центров и отделов продаж». По его словам, одновременно насчитывается 4–5 тыс. таких вакансий.
Создание безбарьерной среды и равных возможностей — прерогатива не только крупных компаний, подчеркивает Кирилл Царев: «Об этом свидетельствует развитие социального предпринимательства в стране».
В 2021 году, по данным Минэкономразвития, в стране зарегистрировано почти 6 тыс. социальных предприятий. Это почти в два раза превышает плановые показатели, заявила на IV Форуме социальных инноваций регионов замминистра Татьяна Илюшникова.
Наиболее перспективными для развития социального предпринимательства в ближайшее время будут проекты, рассчитанные на людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, пенсионеров, одиноких родителей несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников и воспитанников детских домов и многодетные семьи, приводят результаты экспертного опроса в рамках исследования «Социальное предпринимательство в России: перспективы развития» группы компаний «Циркон» и Фонда региональных социальных программ «Наше будущее».
