Региональные системы управления имуществом обрабатывают огромное количество запросов в единицу времени. «Управление государственным и муниципальным имуществом в регионе — сложный процесс, — говорит доктор экономических наук, доцент кафедры «Финансы и кредит» Государственного университета управления Николай Кузнецов. — Количество объектов имущества исчисляется миллионами, а счет пользователей идет на десятки тысяч». Автоматизация этого процесса, по его мнению, позволяет упразднить бюрократию в решении имущественно-земельных вопросов.
Автоматизация доходов
В новой Единой информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Московской области (ЕИСУГИ), по словам Николая Кузнецова, учтены в том числе сведения более чем о 170 тыс. земельных участков, более 400 тыс. объектов недвижимого имущества, более 440 тыс. объектов особо ценного движимого имущества, а также о интеллектуальной собственности, государственном участии в предприятиях и организациях. «Похвастаться такой системой могут далеко не все регионы России», — отмечает эксперт.
По его словам, собираемая в подобных системах информация — это big data в области управления имуществом, которая обеспечивает прозрачный и оперативный учет объектов и позволяет в каждый момент времени в одном месте получить полную и актуальную информацию о любом из них: технические характеристики, правовой статус, отчет о проводимых сделках, финансовые данные, фотографии строений и результаты аэрофотосъемки.
«Подмосковье — наиболее крупный регион по доле объектов недвижимости, которые зарегистрированы, и по объему сделок, именно поэтому здесь формируется лучшая правоприменительная практика, вырабатывается необходимая технология. Целый ряд нормативных актов принят в интересах людей и развития экономики, а также решения социальных вопросов. Технологии, которые мы выработали вместе с управленческой командой Московской области, сейчас транслируются на территории всей страны», — говорит глава Росреестра РФ Олег Скуфинский.
Автоматизация процессов управления имуществом повышает эффективность его использования, отмечают в минимущества Московской области. «После перевода всех муниципалитетов Подмосковья на работу в ЕИСУГИ в 2021 году поступления от арендной платы за землю без учета иных факторов выросли примерно на 10%, — говорит министр имущественных отношений Московской области Наталья Адигамова. — Так, если человек может забыть выставить начисление или неправильно рассчитать арендную плату, то система позволяет оперативно выявлять и исправлять такие ошибки».
Вместе с тем автоматизация работы с имуществом — не самоцель. Само по себе создание информационной системы в данной области не сможет изменить жизнь бизнеса к лучшему. Главное — это интеграция ЕИСУГИ как единой системы со всеми сервисами, направленными на вовлечение имущества в оборот и его предоставление бизнесу — от инвестиционного портала Московской области до популярных картографических сервисов и навигаторов. Руководством региона поставлена задача в автоматическом режиме загружать на информационные ресурсы сведения о доступном для приобретения имуществе и оперативно реагировать на интерес бизнеса к нему. В этом смысле эффективность цифровой трансформации в имущественной сфере Московской области будет измеряться не в мегабайтах, а в рублях.
Самоуправление через личный кабинет
В Московской области ЕИСУГИ внедрена с 2015 года, в 2019 году минимущество МО приняло решение обновить систему и разработать собственный продукт. «Существовавший функционал было трудно адаптировать под специфику региона: с начала 1990-х годов в Московской области земельными участками и объектами недвижимости на них распоряжались как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления двух уровней. Всего было свыше 300 муниципальных образований», — говорит министр.
Перед разработчиками обновленной версии системы — ЕИСУГИ 2.0, по словам Натальи Адигамовой, стояла задача собрать вместе сведения обо всех объектах государственного и муниципального имущества, упорядочить систему начисления арендной платы, выставлять платежи и контролировать их поступление в бюджеты различных уровней. При этом система должна была стать простой и интуитивно понятной как для внутреннего, так и для внешнего пользователя. Во внутреннем контуре системы, в частности, работают представители органов госвласти и местного самоуправления и их подведомственных учреждений, которые ведут учет имущества, выявляют свободные объекты для вовлечения их в хозяйственный оборот. Внешний контур — личный кабинет для арендатора земельных участков, где наниматель может дистанционно управлять договором аренды и вносить платежи.
«Новая версия системы стала более дружелюбной, быстрой и понятной», — отмечает начальник управления ГКУ «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса МО» Игорь Гаврилюк. Кроме того, по его словам, значительно по сравнению с предыдущей версией улучшились стабильность и надежность системы. Используемый ЕИСУГИ 2.0 стек технологий увеличил скорость работы пользователей и обеспечил новые функциональности и возможности, в том числе анализа состава государственного и муниципального имущества. Новая система, по его словам, полностью отражает все бизнес-процессы и функции минимущества МО и органов местного самоуправления муниципальных образований региона с учетом постоянно меняющегося законодательства. Система постоянно обновляется.
«Росреестром и подмосковным минимущества прорабатывается комплексная услуга по всем видам заявлений, направляемых в ведомство органами государственной власти и органами местного самоуправления области. Все наши решения направлены на создание удобных для людей механизмов и защиту их имущественных прав», — говорит Олег Скуфинский.
В настоящий момент, по словам Игоря Гаврилюка, команда разработчиков центра работает над версией электронного договора аренды, заключаемого по результатам торгов: «Новая функциональность позволит гражданам и юридическим лицам, являющимся победителями аукциона на право заключения договора аренды имущества, подписывать и регистрировать договор проактивно — не выходя из дома, через личный кабинет арендатора». Эти доработки будут завершены в текущем году.
В целом в системе зарегистрировано более 70 тыс. арендаторов государственного и муниципального имущества Московской области. «Любой арендатор может получить доступ посредством учетной записи от портала «Госуслуги» без дополнительной регистрации, — отмечает Игорь Гаврилюк. — Многие уже воспользовались такой возможностью и оценили удобство оплаты аренды онлайн».
Налоговый эффект
Важность ЕИСУГИ для области невозможно переоценить. Налог на недвижимость — главный источник пополнения местных бюджетов. Если год назад ежемесячно на учет ставилось 1,2 тыс. объектов недвижимости, то сейчас — 2,4 тыс. в месяц. С начала 2022 года по этой статье поступило 4,7 млрд руб., что на 400 млн больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Для реализации инвестиционных и социальных проектов в Подмосковье выявлено 128 земельных участков в 46 городских округах. Это позволит открыть новые производства и увеличить налоговые поступления. Работа по вовлечению недвижимости в хозяйственный оборот ведется вместе с территориальным управлением Росреестра и Федеральной налоговой службой.
