По наклонной вверх
За последние годы в российской лесной отрасли произошли значительные изменения. Итоги прошлого года показали наращивание производства по большинству видов продукции. Как следует из письма Министерства промышленности и торговли (Минпромторг) в правительство от 31 марта, за последние два года производство необработанной древесины выросло на 98,9%, пиломатериалов — на 99,5%, клееной фанеры — на 101,3%, картона — на 109%, бумаги — на 98%, мебели — на 98,3%. Вместе с этим объем отгруженной продукции в денежном выражении в 2015 году по сравнению с аналогичным периодом 2014-го на деревообрабатывающих производствах увеличился на 12,6%. «Положительные отраслевые показатели обусловлены тем, что правительство принимает соответствующие меры государственной поддержки для развития лесопромышленного комплекса», — заявляют в Рослесхозе. В частности, правительство отменило импортные пошлины и НДС при ввозе оборудования для деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, экспортные таможенные пошлины на лесобумажную продукцию глубокой переработки.
«Качество продукции российских предприятий лесопромышленного комплекса весьма высокое и может быть конкурентным», — считает заместитель главы Минпромторга Виктор Евтухов. По его мнению, одним из ключевых направлений работы российских лесопромышленников станет импортозамещение. Согласно плану импортозамещения, разработанному в Минпромторге, сегодня за государственный счет в лесной отрасли реализуется 34 инвестиционных проекта. В частности, организуется девять производств древесно-стружечных плит, пять производств древесно-волокнистых плит, четыре производства фанеры, четыре производства специальных видов целлюлозы, четыре производства бумаги, пять производств картона, три производства мебели. Некоторые проекты будут организованы за счет самих предпринимателей, но часть этих затрат субсидирует государство. И если в 2014 году российские деревообрабатывающие предприятия получили от государства субсидий на 50 млн руб., то в 2015-м общий размер субсидий составил уже 92,87 млн руб. По словам аналитиков, субсидии предполагают покрытие части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения текущей деятельности предприятия.
Субсидируем ставку
Из государственного бюджета финансируется и создание новых высокотехнологичных производств по комплексной переработке древесного сырья. В 2015 году государство направило на эти цели 264,6 млн руб.; деньги получили восемь инновационных предприятий, включенных в перечень проектов создания новых высокотехнологичных производств по комплексной переработке сырья. В общей сложности под проекты выделено около 400 млн руб.
Проекты в деревообрабатывающей отрасли финансируют из бюджета и на этапе научных разработок, и на производственной стадии. В этом случае действует субсидия на комплексные инвестиционные проекты в лесопромышленной отрасли (таковых на сегодня 17). Для этой субсидии бюджетом предусмотрено 4,9 млн руб., каждый проект получает 70% от ключевой ставки ЦБ. Кроме того, существует еще один способ господдержки проектов лесопромышленного комплекса — это механизм проектного финансирования, нацеленный на создание новых промышленных мощностей в лесной отрасли. Согласно решению Минпромторга, по этой схеме будут поддерживаться проекты стоимостью не ниже 1,2 млрд руб., финансируемые не более чем на 80% за счет заемных средств по ставке 9,5% годовых. Этот механизм только начал действовать, и по нему 6,911 млрд руб. пока получили ООО «СтеМаЛ (город Орел; производство цементно-стружечных плит) и ООО «Устьянский ЛПК» (переработка тонкомерной древесины).
Чтобы сохранить и увеличить объем отгруженной продукции на предприятиях лесопромышленного комплекса, в марте 2015 года правительство разработало механизм субсидирования процентных ставок по кредитам предприятий в целях пополнения их оборотных средств. На эту меру поддержки могут рассчитывать предприятия, получившие статус системообразующих. Для того чтобы получить такую поддержку от государства, предприятие за 2013 год должно иметь выручку не ниже 1 млрд руб., а численность персонала — не менее 250 человек. Кроме того, в рамках господдержки компаниям предоставляются средства на техническое перевооружение — например, в 2015 году государство выделило на это 92,4 млн руб. По словам представителей лесообрабатывающих производств, принятые меры весьма ценны, однако недостаточны. Например, в компании Segezha Group, в 2015 году получавшей субсидии на компенсацию процентной ставки, уверяют, что «существенного влияния на деятельность данная мера не оказала».
«Нельзя сказать, что эта субсидия не помогла компании, но ее размер по сравнению с оборотом компании составил менее 0,2%. Нами был заявлен больший объем средств к компенсации, однако был получен ответ об отсутствии остатков средств в бюджете на данные цели. То есть помимо нормативно-правового акта необходимо реальное наполнение из бюджета на антикризисные мероприятия. В 2016-м и последующие годы Segezha Group планирует обратиться о выделении других видов субсидий, связанных с инвестиционной деятельностью; мы рассчитываем на экономию до 6–7% от процентной ставки по привлекаемым кредитам», — заявил РБК+ Николай Иванов, руководитель дирекции по взаимодействию с органами государственной власти ГК «Сегежа».
Разрабатывая план поддержки деревообрабатывающей отрасли, в правительстве одними субсидиями не ограничились. Еще одной важной мерой государственной поддержки развития лесного бизнеса является разрешение сдавать в аренду лесные участки, находящиеся в госсобственности, без проведения торгов, появившееся согласно постановлению правительства в июне 2007 года. Одним из предприятий, получивших участок в аренду, является ОАО «Архангельский ЦБК», который сейчас реализует приоритетный инвестиционный проект «Реконструкция производства картона» с инвестициями более 8 млрд руб. «Архангельскому ЦБК были выделены участки лесфонда в объеме 1066,8 тыс. куб. м без аукциона и со ставкой арендной платы вполовину меньше ставки, установленной лесным законодательством. В целом мы довольны», — говорит РБК+ генеральный директор ОАО «Архангельский ЦБК» Дмитрий Зылев.
По мнению аналитиков, процедуры передачи земель в аренду должны быть изменены, а сроки аренды — увеличены, такие меры могли положительно повлиять на развитие отрасли. «В России лес и земля, на которой он растет, находятся в госсобственности. Если бы власти передали лесные земли в частные руки, то это благотворно сказалось бы на экономике. Деревообрабатывающие компании при таком положении дел могли бы повысить свою капитализацию и ответственнее подходить к процессу», — говорит Алексей Богатырев, генеральный директор компании Lesprom.
Станок зовет
Одним из самых болезненных моментов в процессе реформирования деревообрабатывающей отрасли, по мнению экспертов, является практически полное отсутствие в России производства спецтехники. «Из-за девальвации рубля ввозить станки становится невыгодно», — констатирует Алексей Богатырев.
Чиновники, в свою очередь, заявляют, что уже приняли меры для поддержания отечественного станкостроения. Минпромторг разработал, а правительство утвердило несколько нормативных актов, ограничивающих допуск импортных станков и оборудования для деревообрабатывающей отрасли. При этом производство таких станков в России за последние 14 лет снизилось почти вдвое. Оборудование для лесной отрасли импортируется из Италии, Германии, Китая, Финляндии, стран Скандинавии и Восточной Европы. Высокая доля импортной техники на рынке лесозаготовительных машин вызвана отсутствием отечественной колесной техники для сортиментной заготовки древесины. Предприятия могут воспользоваться льготными займами от Фонда развития промышленности, рассчитывать на субсидии и льготные ставки по кредитам. Кроме того, в России в ближайшие три года создадут центр по производству российской лесозаготовительной техники на базе концерна «Тракторные заводы», инжиниринговые центры на базе ВПО «Петрозаводский государственный университет», где будут разрабатывать новейшие технологии для машиностроения в лесной отрасли. Вместе с этим на базе ООО «Онежский тракторный завод» откроют производство колесных гусеничных комплексов, на эти цели Фонд развития промышленности выделил 107 млн руб.
В Минпромторге полны оптимизма в связи с принимаемыми мерами. По словам Виктора Евтухова, несмотря на непростую ситуацию в экономике, «у российских производителей лесобумажной продукции есть уникальная возможность серьезно потеснить иностранных конкурентов на внутреннем и внешнем рынках».
Кластерный подход
К декабрю 2016 года Минпромторг разработает и представит правительству ключевой документ для развития деревообрабатывающей промышленности — «Стратегию развития лесного комплекса РФ до 2030 года». Документ будет содержать новые меры государственной поддержки для отрасли, одна из которых — основание и внедрение для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса лесопромышленных кластеров. «Развивать отрасль по кластерной модели будет выгоднее и быстрее. Предпосылки для формирования лесных кластеров различной специализации есть в 19 российских регионах», — говорит Виктор Евтухов.
Аналитики считают принимаемые меры государственной поддержки неполными. «Меры государственной поддержки хороши, но их недостаточно. Необходимо не только субсидировать ставку, но и увеличить льготные периоды налогообложения для предприятий деревообрабатывающей отрасли. Ведь инвестиции в лесопромышленный комплекс долгосрочные, рентабельность низкая. Сделать это необходимо затем, чтобы заинтересовать предприятия в создании новых производственных мощностей», — объясняет гендиректор компании Lesprom Алексей Богатырев.
