Индустриальные парки, сельскохозяйственный и газоперерабатывающий кластеры, а также проектный подход должны создать здесь благоприятный климат для инвестиций.
Курская аномалия
Богатая плодородными почвами (они занимают почти 80% территории) и железной рудой, расположенная в 500 км от столицы Курская область до сих пор не отличалась особыми успехами в национальных рейтингах регионов. Согласно рейтингу инвестклимата Агентства стратегических инициатив (АСИ), регион занимает 62-е место, хотя два соседа — Белгородская (восьмое место) и Воронежская (15-е) области — успешно справляются с привлечением инвесторов на свои территории. В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов агентства RAEX («Эксперт РА») Курская область входит в группу субъектов хотя и с минимальным инвестиционным риском, но с пониженным инвестпотенциалом.
В целом по стране, говорится в аналитической справке RAEX, практически все составляющие показателя интегрального инвестиционного риска (финансовый, социальный, экономический, экологический и криминальный) снижаются постепенно. Высоким в 2018 году оставался, например, управленческий риск, вызванный активной перестановкой губернаторов в конце 2017-го и первой половине 2018 года. В Курской области в октябре прошлого года тоже сменился глава региона — исполняющим обязанности губернатора был назначен Роман Старовойт. Ранее он шесть лет возглавлял Федеральное дорожное агентство («Росавтодор»), а в октябре 2018 года перешел на должность заместителя министра транспорта, но успел проработать здесь менее месяца.
По итогам 2018 года регион в рейтинге RAEX переместился с 64-го на 68-е место, говорит и.о. генерального директора Агентства по привлечению инвестиций Курской области Артур Романенко: «Задача новой команды как раз заключается в антикризисной перезагрузке территории, глубоком анализе текущего состояния и поиске точек роста». По его словам, совместно с администрацией области предстоит устранить барьеры в процессе оформления разрешений на строительство, наладить оперативное взаимодействие с бизнесом и ускорить принятие решений по инвестпроектам. «Два года кропотливой работы позволят поднять регион и вывести его в топ-20 национального рейтинга состояния инвестиционного климата», — уверен Артур Романенко. Он уточнил, что уже удалось «оживить» областной промышленный парк «Юбилейный»: «В рамках проделанной работы уже привлечен ряд крупных инвесторов в области сельхозпереработки, предприятия станут основой сельскохозяйственного кластера».
Инвестор из Молдавии на территории парка межует участок под завод по сушке овощей. Компания-застройщик возводит распределительный центр для розничной сети X5 Retail Group (сети «Перекресток», «Пятерочка», «Карусель») общей площадью более 40 тыс. кв. м. Запуск проекта позволит создать 690 новых рабочих мест, поступления в бюджет региона по налогу на имущество за первые пять лет ожидаются в размере более 32 млн руб., по подоходному налогу — 192 млн руб.
По словам Романа Старовойта, это будет крупнейший в Черноземье распределительный центр, откуда продукты и товары будут развозиться по регионам вокруг. «Мы удобно расположены: Брянск, Орел, Воронеж, Белгород рядом. Кроме того, мы проговариваем с Х5 преференции, хотим продвигать через сеть свою сельхозпродукцию», — заявил он в интервью РБК+ (см. с. 110).
По данным администрации области, объем инвестиций в 2018 году вырос на 13,6% по сравнению с предыдущим годом и составил 120 млрд руб. Поиск партнеров продолжается. В общей сложности переговоры с инвесторами идут по 35 инвестиционным проектам на общую сумму 266,3 млрд руб.
Парк инвесторов
Всего в регионе планируется развитие четырех индустриальных парков. В этом году начнется заполнение муниципального индустриального парка «Щигры». Якорный инвестор — Сеймский маслоэкстракционный завод.
Еще два промпарка формируются на основе частных инициатив компаний ООО «КПК» и АО «Счетмаш».
Взаимодействие участников инвестиционных процессов между собой, обмен лучшими практиками в условиях технопарков, индустриальных парков и кластеров — один из важнейших элементов благоприятной для инвесторов экосистемы, отмечает директор по экономической политике НИУ ВШЭ Юрий Симачев. А наличие в регионе профильных вузов, по его словам, стимулирует развитие инновационной экосистемы.
Юго-Западный госуниверситет, Курский госуниверситет, сельхозакадемия, медуниверситет готовят кадры практически для всех отраслей экономики, отмечают в администрации Курской области: «Дефицита в кадрах в регионе нет».
По данным Ассоциации индустриальных парков (АИП), наличие инфраструктурных площадок играло решающую роль в привлечении инвесторов в регионы-лидеры. За последние 20 лет в создание новых производств на территории 227 индустриальных парков и особых экономических зон промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ) было вложено более 1,2 трлн руб. В 2018 году 106 млрд руб. — 70% всех вложений — пришлось на индустриальные парки на территории Республики Татарстан (второе место в рейтинге АСИ), Калужской области (четвертое место), Московской (седьмое место) и Ульяновской (десятое место) областей, говорится в отраслевом обзоре АИП (2019). В прошлом году на один рубль вложений в инфраструктуру индустриальных парков и ОЭЗ в среднем было привлечено 8 руб. инвестиций в создание производств, отмечают аналитики АИП.
«Если сравнивать регионы между собой, те из них, где есть индустриальные парки, соответствующие стандарту, имеют одинаковые возможности привлечения инвесторов и очевидное преимущество перед теми регионами, где индустриальных парков нет в принципе», — говорит исполнительный директор АИП Денис Журавский.
Поэтому создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций — одна из ключевых задач инвестполитики Курской области на 2019 год. Прорабатывается в том числе вопрос создания на территории региона особой экономической зоны (ОЭЗ), а также вопрос актуализации инвестиционного законодательства.
Главным фактором для инвестора при выборе региона является наличие приоритетной для него отрасли — сегодня это сырье, сельское хозяйство и химия, отмечает гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. Далее, по его словам, на принятие решения о входе в регион влияют наличие соответствующей по качеству рабочей силы, транспортных сетей и логистики, комфортность взаимодействия с властью, наличие гарантированных рынков сбыта и, наконец, льготы и преференции.
База для роста
С точки зрения отраслевой направленности региона Курская область идеально соответствует интересам инвесторов, считает Артур Романенко.
Сельское хозяйство — флагманская отрасль региона. Так, область — вторая в Центральном федеральном округе (ЦФО) и третья в стране по производству сахарной свеклы, вторая в ЦФО и шестая в стране по объемам зерна (в 2018 году намолотили 4,5 млн т), занимает также лидирующие позиции в производстве маслосемян. В последнее время активно развивается новое для региона направление АПК — грибоводство, а также животноводство (по производству мяса регион находится на четвертом месте в ЦФО и на пятом месте в РФ). Свиноводческие комплексы в регионе развивают крупные российские холдинги «Мираторг» и «Агропромкомплектация». В 2019–2024 годах в регионе планируют сдать в эксплуатацию 18 комплексов по производству и переработке мяса, и к 12 молочным комплексам добавится еще шесть.
Дальнейшее развитие сектора власти видят в переходе на глубокую переработку сельхозпродукции, отмечает Артур Романенко.
Учредитель грибоводческого комплекса «Грибная радуга» Олег Логвинов связывает перспективы дальнейшего развития бизнеса не только с наращиванием объема производства культивируемых шампиньонов, но и с созданием перерабатывающего производства. На сегодня предприятие уже получило отсрочку по налогу на имущество, снижение налога на прибыль и льготный кредит под 5%. Стимулом для бизнеса, по словам Логвинова, станут снижение тарифов на электроэнергию, которые составляют более 10% в себестоимости продукции, компенсация затрат на проведение внешних сетей, а также доведение до реализации программы Минсельхоза РФ по компенсации части прямых затрат на создание производства.
Промышленности региона, по словам Артура Романенко, также необходимы новые драйверы. И.о. гендиректора Агентства по привлечению инвестиций Курской области видит перспективу в развитии на территории региона заводов по глубокой переработке газа. Речь, в частности, идет о создании «на трубе» газопровода, проходящего через территорию региона на Украину и обесточенного «Северными потоками», производства удобрений: карбонита, аммиака и карбамидно-аммиачной смеси. Инвестиционные аналитики региона уже заручились поддержкой «Газпрома», нашли российских инвесторов с участием немецкого капитала и технологий, а также получили резолюцию главы правительства РФ Дмитрия Медведева на проработку возможностей реализации проекта.
Капитальные вложения по созданию производств глубокой переработки газа оцениваются в 62 млрд руб. По словам Артура Романенко, для реализации проекта необходимы налоговые льготы, нерегулируемые тарифы на газ и стабильный тариф на железнодорожные перевозки в горизонте 20 лет.
Льготное налогообложение инвесторов могут обеспечить ОЭЗ или ТОР, вопрос создания которых, как указывалось выше, прорабатывается. Потенциальные рынки сбыта удобрений — сельхозпредприятия Курской области, соседние Белгородская, Воронежская области и другие территории Черноземья. До 50% продукции, по подсчетам агентства, может идти на экспорт.
Это даст новый толчок диверсификации производства региона, уверены инвестиционные аналитики области. В 2018 году объемы промпроизводства в целом увеличились здесь на 3% по сравнению с 2017 годом. Инвестиционные проекты реализуются в традиционных для области горно-обогатительной и энергетической отраслях. Доля этих отраслей в общем объеме отгруженной продукции региона достигает 42%.
Рынки сбыта
В Минпромторге РФ рекомендуют местным промпредприятиям чаще обращаться в Фонд развития промышленности (ФРП): с 2015 года ФРП профинансировал семь проектов из Курской области на сумму более 700 млн руб. с общим бюджетом 2,8 млрд руб. В ведомстве отмечают амбициозные задачи страны в области наращивания несырьевого неэнергетического экспорта.
По данным Российского экспортного центра, Курская область — 49-я по объемам экспорта, а доля несырьевых товаров в структуре отгружаемой регионом продукции достигает почти 43%. Как рассказал РБК+ собственник ООО «НПО «Композит» Сергей Дегтярев, региональный производитель резинотехнических изделий поставляет гусеничные ленты для снегоходов и гусеничной техники в США, Канаду и скандинавские страны. Трубопроводы предприятия для гидромеханизации и горно-обогатительных комплексов идут в страны СНГ и ЕС, а также в Иран, Чили, Перу. Экспортные направления продолжают прорабатываться, говорит Сергей Дегтярев: «Сейчас мы активно продвигаем всю нашу продукцию в США и странах Африки».
Программы поддержки промышленных предприятий-экспортеров, отмечают в Минпромторге РФ, открывают экспортерам Курской области возможность поддержать положительную динамику объемов отгружаемой за рубеж продукции. По данным ведомства, с 2015 года объем экспорта в регионе увеличивался в среднем на 20% ежегодно (14% — в 2016 году, 37% — в 2017-м, 9% — в 2018 году).
