Рост мировых цен на сталь и последующее увеличение внутренних цен ударили по металлопотребляющим отраслям. Машиностроители через свою ассоциацию «Росспецмаш» оценивали рост цен на продукцию металлургии в 35%, а по отдельным ее видам и до 50%. Стоимость второго этапа модернизации Восточного полигона из-за роста цен на металлы и другие стройматериалы выросла с 720 млрд до 777 млрд руб., по оценке главы РЖД Олега Белозерова. Строительный сектор оказался в числе наиболее пострадавших. По различным позициям удорожание металла составило от 60 до 100%.
Президент Национального объединения строителей Антон Глушков рассказал РБК+, что при монолитном строительстве жилья массового сегмента подорожание только металла и цемента дает увеличение затрат застройщика на 8%. В эту оценку не вошли затраты на цемент и металл, используемые для изготовления готовых железобетонных конструкций (плиты перекрытия, ограждающие конструкции и т.п.). «Мы видим, что подорожание коснулось отделочных материалов, инженерных систем и оборудования, пиломатериалов. Общее удорожание строительства многоквартирных домов в зависимости от категории дома может составлять более 10%», — говорит Антон Глушков. При этом, отмечают в объединении, цена контракта в ряде случаев по закону не может быть увеличена даже при таких существенных обстоятельствах, как повышение закупочной цены на металл.
Меры реагирования
Сложная ситуация в металлопотребляющих отраслях привела к дискуссиям в правительстве о мерах реагирования. Союз машиностроителей России в июньском письме вице-премьеру Юрию Борисову выступил с рядом предложений по стабилизации цен на металл. Среди них — субсидирование производства металлопродукции из допдоходов бюджета, отмена импортных пошлин на прокат и введение демпфера, сообщал ТАСС. «Говорить о мерах, например, по сдерживанию роста стоимости строительных материалов в условиях рыночной экономики неправильно. Мы испытываем последствия общемирового роста цен на ресурсы. Если ограничивать рынок, можем столкнуться с дефицитом. Этот период наша страна уже проходила. Поэтому нужно говорить об адаптации рынка к таким колебаниям: росте благосостояния граждан, государственных мерах поддержки отрасли, снижающих общую стоимость покупки жилья, таких как льготная ипотека, субсидируемые кредиты застройщикам и подрядчикам, льготы при выделении земельных участков, развитие индивидуального жилищного строительства», — перечисляет Антон Глушков.
Наступление на сверхдоходы металлургов правительство начало с громкого заявления первого вице-премьера Андрея Белоусова. В интервью РБК он заявил, что металлурги «нахлобучили» государство на 100 млрд руб. Эти деньги, по мнению чиновника, они заработали на поставках на объекты государственных капитальных вложений и гособоронзаказа. Поэтому металлурги должны вернуть деньги через повышение налога.
Правила игры
Первым шагом по изъятию сверхдоходов стал ввод экспортных пошлин до конца 2021 года. Пошлины состоят из базовой ставки 15% и специфического компонента, величина которого рассчитывается в зависимости от вида металла или степени переработки продукции с учетом динамики мировых цен за пять месяцев 2021 года. Минимальная экспортная ставка на медь, например, составляет $1226, на нержавеющую сталь и ферросплавы — $150 за тонну. На 2022 год пошлины продлеваться не будут, но следующим шагом станет корректировка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с учетом рыночной конъюнктуры и ввод акциза на жидкую сталь. Компания «Северсталь» оценивает свои допрасходы из-за нового налогового механизма в $280–290 млн в 2022 году, говорил в октябре CFO компании Алексей Куличенко в ходе телеконференции с аналитиками. НЛМК по новому налоговому механизму заплатит от $300 млн до $500 млн в год. По оценке ММК, его допрасходы составят $230 млн.
Управляющий директор рейтинговой службы Национального рейтингового агентства Сергей Гришунин считает, что лучшей мерой защиты внутреннего рынка от роста цен на мировых площадках является создание государственного резерва металлопродукции в объеме 4–5 млн т, что составляет 10% рынка. Эти объемы могут закупаться в период низкого рынка и поставляться на государственные объекты по цене закупки с учетом расходов на хранение и консервацию. Кроме того, нужно иметь возможность допускать в Россию поставки металла с Украины и из Турции, что должно создавать избыток предложения в РФ в случае необходимости сдерживать рост цен. По мнению эксперта, металлурги будут перекладывать налоги на потребителей, однако в случае падения цен на мировых рынках риски поставок дешевого импорта с Украины и из Турции могут не позволить сделать это в полном объеме. Цены в следующем сезоне, полагает он, будут на 20–30% ниже средних уровней текущего года. Коррекция на рынке сопровождается снижением экономической активности, а строительный сектор будет замедляться на фоне падающих располагаемых доходов покупателей по всему миру.
Хотя рост НДПИ и введение акциза являются неприятными для металлургов вещами, наиболее остро ими была воспринята идея правительства ввести повышенный налог на прибыль, который рассчитывался бы исходя из инвестиционной активности и объема выплаченных дивидендов за последние пять лет. В компании «Атон» подсчитали, что за 2016–2020 годы только у «Русала», ММК, Polymetal, «Полюса», «ФосАгро» и «Акрона» объем инвестиций превышал дивиденды. С 2022 года этот так называемый налог на дивиденды решено не вводить, но его обсуждение продолжится.
Ожидается, что перспектива появления такого налога серьезно скажется на секторе, который будет вынужден больше инвестировать. По мнению президента «Норильского никеля» Владимира Потанина, правительство, исключив повышение налога, дало компаниям время адаптировать свою политику к требованиям социальной справедливости. Об этом он сказал в интервью «Интерфаксу» в конце сентября. «Но будет возврат к вопросу о справедливом налогообложении. И в связи с этим государство сформулировало соотношение 1:1 между дивидендами и инвестициями», — считает он. Основной акционер НЛМК Владимир Лисин также в комментарии «Интерфаксу» говорил, что справедливым было бы соотношение «дивиденды — налоги — инвестиции» в равной пропорции.