Десять лет на проработку
Основные принципы устойчивого развития были приняты в мире в июне 1992 года на конференции ООН в Рио-де-Жанейро. Два месяца спустя российское правительство выпустило распоряжение о создании межведомственной комиссии по внедрению принципов устойчивого развития. Однако работа затянулась и заняла около четырех лет: только в апреле 1996-го президент Борис Ельцин утвердил концепцию перехода России к модели устойчивого развития. Главной задачей нового документа стало решение острых экономических и социальных проблем в обществе. На основе концепции правительство подготовило проект программы на три года по структурной перестройке экономики, однако он так и не был принят Госдумой. Идеи устойчивого развития были озвучены уже в «Экологической доктрине», подготовленной Министерством экономического развития и торговли под руководством Германа Грефа и принятой правительством РФ в сентябре 2002 года, — на государственном уровне внедрение принципов устойчивого развития затянулось на десять лет.
Как говорится в докладе специальной комиссии ООН, в 2002 году были разработаны основные показатели, которые отражали бы эффективность внедрения принципов устойчивого развития. Первый показатель — уровень бедности в стране. По данным доклада ООН, доля населения России с доходом по паритету покупательной способности менее $1 в день с 1993 года к 2008-му сократилась с 2,8% до нуля. При этом самого высокого уровня этот показатель достигал в 1996 году — 3,5%. Второй показатель — обеспечение всеобщего начального образования. Третий принцип — обеспечение равенства женщин и мужчин — на первый взгляд не актуален для России, так как число женщин с высшим образованием в полтора раза превышает количество мужчин. Однако эта проблема стоит остро для мужчин — в первую очередь из-за низкой продолжительности жизни. Среди других принципов ООН выделяют такие параметры, как материнская и младенческая смертность, борьба с серьезными заболеваниями.
Частная инициатива
В условиях, когда внедрение принципов устойчивого развития на государственном уровне стабильно затягивалось, пальму первенства в этом вопросе перехватили частные компании. По словам менеджера PwC Веры Смирновой, нельзя сказать, что Россия в этом отстала от развитых стран, так как многие крупные российские компании уже сейчас на практике активно внедряют стандарты устойчивого развития. «В первую очередь это публичные компании, обязанные раскрывать информацию о своей деятельности в области устойчивого развития», — говорит Вера Смирнова.
Впрочем, если практика развития и внедрения принципов устойчивого развития применяется западными компаниями уже более 20 лет, то в России этими вопросами активно стали заниматься в последние десять. Тренд на устойчивое развитие принесли иностранные инвесторы и международные компании, работающие на территории России, считает Смирнова. Именно они начали активно раскрывать нефинансовую информацию о своей деятельности и рассказывать об основных принципах в области устойчивого развития — например, о стандартах в области охраны труда, окружающей среды и прав человека.
«Мир переживает новую технологическую революцию — на смену индустриальным технологиям приходят информационные технологии, нанотехнологии, биотехнологии и генная инженерия», — говорит эксперт-аналитик ИК «Финам» Алексей Калачев.
По данным PwC, сейчас более 160 российских компаний из различных отраслей экономики — энергетической, добывающей, телекоммуникационной, химической, а также сферы финансов и страхования — уже используют принципы устойчивого развития в своей повседневной деятельности. В итоге, как отмечает Вера Смирнова, в России скорее компании стимулируют государство принимать различные законодательные акты в этом направлении. Так, многие компании на протяжении ряда лет вели учет выбросов парниковых газов, хотя законодательно это требование появилось лишь в 2015 году. «В России до сих пор нет финансового законодательства, регламентирующего публикацию нефинансовой отчетности. Между тем эти данные публикуют все российские компании, внедряющие основные принципы устойчивого развития», — говорит Вера Смирнова. Исключение составляет распоряжение российского правительства для 22 государственных компаний, которые должны раскрывать нефинансовую информацию.
Неравномерное развитие
Тема устойчивого развития в России в последние годы приобретает все большую популярность, а отдельные принципы устойчивого развития все чаще используются при разработке законодательных актов и постановлений правительства, говорит президент — генеральный директор ИК «Русс-Инвест» Александр Бычков. По его словам, это особенно заметно на примере последних инициатив изменения экологического законодательства в России. Еще в 2009 году на уровне президента была утверждена «Климатическая доктрина России», а по отдельным аспектам устойчивого развития в стране приняты нормативные акты, которые затрагивают вопросы устойчивого развития, в том числе программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», «Охрана окружающей среды на 2012–2020 годы» и «Содействие занятости населения». «Принципы устойчивого развития учитываются и во вновь разрабатываемых стратегических и программных документах на уровне городов и регионов. Вместе с тем декларирование принципов устойчивого развития зачастую никак не отражается в реально проводимой региональной политике», — говорит Александр Бычков.
Рейтинги устойчивого развития российских городов, ежегодно составляемые агентством SGM, показывают, что для большей части субъектов Федерации характерен существенный дисбаланс между развитием крупнейшего города и других крупных городов. Всего этот рейтинг охватывает 173 российских города с населением более 100 тыс. человек. Как отмечают авторы, развитие подавляющего большинства крупных российских городов нельзя назвать сбалансированным и устойчивым. Абсолютными лидерами рейтинга за 2014 год (данные по 2015-му еще не опубликованы) стали три города Западной Сибири: специализирующиеся на нефтедобыче Сургут и Нижневартовск, а также административный центр основного российского нефтегазового региона — Тюмень. В десятку лидеров рейтинга также вошли города-миллионники — Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Пермь, Уфа, а также динамично развивающиеся региональные центры европейской части России — Краснодар, Белгород, Липецк. Кроме того, в числе лидеров по устойчивому развитию оказались города-спутники Москвы. Аутсайдерами стали моногорода Западной Сибири Прокопьевск и Киселевск и отдельные старые промышленные центры европейской части России — Муром, Серов, Сарапул.
Первые ласточки
Крупные российские компании приняли собственные стратегии по устойчивому развитию — без таких документов крайне сложно взаимодействовать с международными контрагентами. Согласно «Стратегии развития Магнитогорского металлургического комбината до 2025 года», принятой еще в ноябре 2015-го, устойчивое развитие — одно из двух приоритетных направлений компании наряду с созданием стоимости для акционеров. Устойчивое развитие здесь включает три параметра: безопасное производство, развитие профессионального персонала и социальную стратегию. Для определения безопасности производства компания использует конкретный показатель: за последние десять лет коэффициент частоты несчастных случаев снизился на 10% от среднего уровня, или примерно до 1000 происшествий в год, рассказали в пресс-службе ММК.
В свою очередь, компания «Роснефть» еще в 2009 году приняла программу по устойчивому развитию: в числе основных параметров в компании называют оценку резуль