Министерство природы 5 октября опубликовало на своем сайте законопроект, в соответствии с которым в Лесной кодекс РФ планируется ввести сразу несколько новых норм в отношении аренды участков леса. Документ предусматривает «новый порядок создания «компенсационных лесов» при разработке месторождений полезных ископаемых, строительстве трубопроводов, автомобильных дорог, линий электропередачи, а также при переводе земель лесного фонда в другие категории». В частности, предлагается обязать компании, арендующие участки леса, высаживать новые деревья взамен вырубленных. «Такое требование вполне оправданно, оно позволит поддерживать лесистость субъектов РФ на текущем уровне», — говорит начальник управления науки и международного сотрудничества Рослесхоза Владимир Дмитриев.
В то же время предоставляется дополнительная возможность получить лесные участки в аренду без аукциона. Законопроект предусматривает также снижение размера арендной платы для арендаторов, эффективно занимающихся лесовосстановлением. «Данные нормы обусловят привлечение в лесное хозяйство инновационных технологий, обеспечивающих качественное лесовосстановление, например за счет использования посадочного материала с закрытой корневой системой, и других мер», — заявили РБК+ в пресс-службе Минприроды.
Причина введения жестких мер в том, что в последние три года объемы заготовки древесины стабильно растут, в то время как темпы воспроизводства лесов сильно отстают от вырубки. Как сообщили РБК+ в Рослесхозе, ежегодно в России вырубают около 1 млн га, причем 80% из них приходятся на лесные участки, предоставленные в аренду. В текущем году арендаторы провели меры по лесовосстановлению на площади более 442 тыс. га, в том числе искусственному (посадка леса) — на площади свыше 110 тыс. га. «В 2016 году арендаторы лесных участков выполнили план по восстановлению только на 29%. Поэтому сегодня назрела необходимость пересмотреть правила предоставления лесов в аренду, а также ужесточить наказание за невосстановление лесов. Например, если арендатор не восстановил лес, у него могут отобрать участок и лишить его права заключать новые договоры аренды в будущем», — сказал РБК+ министр природных ресурсов Сергей Донской.
Лесной кодекс в нынешней редакции обязывает арендаторов и владельцев лесных территорий проводить комплекс лесовосстановительных мероприятий, однако их эффективность оставляет желать лучшего. По данным Рослесхоза, ежегодно фиксируется нарушение технологии воспроизводства лесов на 35% арендных площадей. Арендаторы говорят, что выполнять все требования законодательства в этой части невозможно, однако с принятием новых поправок в Лесной кодекс компании будут обязаны сажать деревья взамен вырубленных под угрозой отзыва лицензии.
«Это революционные изменения в российском законодательстве. Сейчас закон не обязывает арендаторов нести ответственность за вырубку леса и сажать новые деревья взамен уничтоженных», — говорит начальник управления науки и международного сотрудничества Рослесхоза Владимир Дмитриев. По его словам, огромные участки леса уничтожаются и не воспроизводятся, а «новая редакция Лесного кодекса положит конец этому разрушительному процессу».
Неполная компенсация
Опрошенные РБК+ компании — арендаторы лесных участков уверяют, что и сейчас занимаются лесовосстановлением. Например, как сообщили в пресс-службе ФСК ЕЭС, в 2015 году в Сибири были выполнены работы по лесовосстановлению утраченных кедровых насаждений и лесных культур в районе линии воздушной электропередачи Няганская ГРЭС — Картопье на площади более 128 га стоимостью порядка 24 млн руб. В текущем году аналогичные работы ведутся в районе подстанции «Святогор» на площади свыше 43 га на сумму 14,7 млн руб.
В Русской лесной группе рассказали, что сейчас восстанавливают леса на площади около 8 тыс. га. «В среднем ООО «Русская лесная группа» ежегодно выполняет работы примерно на 2 тыс. га по комбинированному лесовосстановлению, на 4 тыс. га по естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы, примерно на 1 тыс. га — по искусственному лесовосстановлению, а также осуществляет посадку саженцев — порядка 400 тыс. штук в год».
В ГК «Титан» говорят, что тоже занимаются высадкой компенсационных лесов в Архангельской области, где находится лесосырьевая база группы. «Лесные культуры создаем на площадях, где недостаточно подроста или его не было до рубки, что составляет около 10–15% площади вырубки», — рассказали РБК+ в пресс-службе «Титана». «Для Архангельского целлюлозно-бумажного комбината одним из основных вопросов является лесовосстановление, — сообщили в пресс-службе Архангельского ЦБК. — При сотрудничестве с САФУ (Северным (Арктическим) федеральным университетом им. М.В. Ломоносова. — РБК+) АЦБК ведет разработку новых технологий». Как пояснили в АЦБК, «метод микроклонального размножения (новое растение рождается не из семени, а из ветки взрослого дерева) помогает сократить не только срок выращивания дерева, но и уменьшить финансовые затраты. Если сегодня один саженец с закрытой корневой системой стоит порядка 10–12 руб., то благодаря реализации проектов затраты станут ниже в четыре раза».
Однако экологи считают, что компании выполняют свои обязанности по лесовосстановлению не вполне добросовестно. «Несмотря на то, что компании рапортуют об объемах лесовосстановления, мало кто из них следит за деревьями надлежащим образом после того, как их посадит. Чаще всего саженцы не выживают», — заявил РБК+ Николай Шматков, директор лесной программы Всемирного фонда дикой природы.
Алексей Ярошенко, руководитель лесной программы «Гринпис России» также отмечает, что новый законопроект «касается лишь первого этапа лесовосстановления — собственно посадки или посева. К самой проблемной части лесовосстановления — уходу за молодыми лесами он практически никакого отношения не имеет, а значит, и на общий результат лесовосстановления его принятие почти никак не повлияет». Одобрительно о новой законодательной инициативе высказались в ООО «Русская лесная группа», поскольку в ней предусматривается снижение арендной платы за добросовестное лесовосстановление.
Руководитель направления лесной политики ОАО «Группа «Илим» Илья Вервейко обращает внимание на то, что новая редакция Лесного кодекса не дает ответа на вопрос, «на какой участок по площади и характеристикам может претендовать арендатор». Также пока не ясно, «как и на сколько будет снижаться арендная плата за качественные работы по освоению лесов».
