В соответствии с поправками в Налоговый кодекс РФ, вступившими в силу летом текущего года, НДС для участников сбора рынка макулатуры на период до 31 декабря 2018 года отменяется и перекладывается на плечи переработчиков макулатуры.
Макулатура — востребованный вторичный ресурс; она применяется в производстве стройматериалов, одноразовой посуды, гофрокартона, упаковки, бумаги, канцелярских товаров и другой продукции. Однако это характерно для Европы, где использование переработанной бумаги для упаковки объясняется проявлением экологической ориентированности компаний, что должно улучшать их имидж в глазах потребителей. В России все по-другому. Согласно данным СРО «Лига переработчиков макулатуры» (ЛПМ), уровень сбора бумажного вторсырья в России упал до 10% от общего объема производства целлюлозо-бумажной продукции, тогда как, например, в Европе этот показатель превышает 50%. Максим Новиков, исполнительный директор СРО, называет такое положение катастрофическим.
По данным ЛПМ, объем собранной в прошлом году макулатуры равнялся примерно 2,5 млн т, при этом годовой объем экспорта регенерируемых бумаги и картона из России составляет около 400 тыс. т; в 2014 году было экспортировано 349 тыс. т на сумму $65 млн. Основные рынки сбыта — страны СНГ, в частности Украина, на которую приходится около 70% всех поставок, страны дальнего зарубежья, например Финляндия (около 7% экспорта), а также Китай (5%). После удешевления рубля экспорт макулатуры стал для работающих в этом сегменте компаний более привлекательным.
По словам Максима Новикова, сегодня в России функционируют примерно 120 компаний — переработчиков макулатуры и несколько сотен компаний-сборщиков. Причем среди сборщиков есть недобросовестные коммерсанты: получив макулатуру, они меняют юрлицо, что позволяет им не платить НДС. Потери бюджета при обложении НДС операций по реализации макулатуры только за 2014 год составили 2,34 млн руб., говорит Максим Новиков.
Вопрос ужесточения регулирования сбора макулатуры на федеральном уровне стоял довольно остро, считают в отрасли, и поправки в Налоговый кодекс появились своевременно. «Систему сбора и переработки макулатуры в России надо было срочно восстанавливать, чтобы сберечь российские леса. Ведь тонна макулатуры эквивалентна 12 срубленным деревьям. Кроме того, поправка может привлечь средства в федеральный бюджет», — сообщил РБК+ инициатор принятия закона о поправках депутат Александр Фокин.
Отмена НДС, ранее уплачивавшегося сборщиками макулатуры, может улучшить ситуацию с ее сбором и переработкой в России. Во всяком случае, мониторинг, проведенный в 2008–2010 годах некоммерческим партнерством «Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии», выявил, что отмена НДС на реализацию лома цветных и черных металлов в 2009 году оказала «оздоравливающее влияние» на этот сектор.
