Ставка на «цифру»
Материалы выпуска
Рост на Севере: как Якутия улучшает деловой климат Решения «Цифровизация дает шанс преодолеть «транспортное проклятие» Решения Четыре якутских кейса Инструменты Ставка на «цифру» Инновации
Инновации
0
Материалы подготовлены редакцией партнерских проектов РБК+.
Материалы выпуска

Ставка на «цифру»

Цифровые технологии трансформируют госуправление и жизнь граждан в Якутии, а также решают проблемы инфраструктуры и кадрового голода.
Фото: Илья Питалев/РИА Новости

Якутия наряду с другими северными регионами демонстрирует один из самых высоких показателей в России по числу пользователей интернета — ежедневно в сеть выходит 77,7% населения (лидером здесь является Ямало-Ненецкий автономный округ — 81,5%). Суровый климат накладывает свой отпечаток на готовность граждан к использованию технологий — например, почти 100% взрослого населения используют мессенджер WhatsApp. «В Якутии высок уровень востребованности и готовности получения населением услуг посредством информационно — телекоммуникационных технологий, что позволяет безболезненно внедрять проекты, направленные на создание инфраструктуры «умного города», — отмечают в Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий республики.

«На огромной территории с редким населением поддерживать современный уровень классической коммуникации, через почту, телефон, телеграф очень трудно, если вообще возможно, — объясняет генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. — Цифровизация в этих условиях не дань моде, а жизненная необходимость. Благо что уровень доходов позволяет жителям республики владеть соответствующими устройствами».

Главными условиями развития цифровых технологий в регионах все же являются уровень компетентности специалистов и руководителей, отвечающих за эти процессы, а также целевые установки при распределении бюджетов, подчеркивает доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ имени Г.В. Плеханова Алексей Яшкин. «Если говорить о Якутии, развитию цифровых технологий в регионе способствовало в первую очередь желание преодолеть препятствия социально-экономического развития республики, вызванные природными и климатическими факторами», — уверен эксперт.

На долю Якутии приходится около 70% экспорта информационных услуг всего Дальневосточного округа. В конце 2018 года в Якутске был открыт первый на Дальнем Востоке ИТ-парк. Перед ним стоят задачи по курированию районных ИТ-центров, аккумуляции проектов, обеспечению реализации полного цикла развития ИТ-компаний, предоставления резидентам сервисов на уровне национальных стандартов и интеграции их в национальную и международную инновационную экосистему. Сейчас в парке полсотни компаний, в ближайшее время власти рассчитывают удвоить их число. При парке также создан акселератор «В8» Фонда развития инноваций республики, предназначенный для высокотехнологичных стартапов предпосевной стадии, каждый отобранный проект получает начальное финансирование до 2 млн руб. Районные ИТ-центры на сегодня открыты в трех районах республики, к 2024 году их количество должно достигнуть 17, к 2035 году они должны будут работать уже во всех 34 улусах.

«Умный город»

Еще шесть лет назад Якутск в числе первых российских городов начал внедрять проекты «смарт сити». Среди реализованных проектов — система универсальной электронной оплаты проезда в городском транспорте, мобильное приложение «Умный транспорт», электронная система пропусков и питания в школах, система дистанционной передачи данных общедомовых приборов учета, точки доступа к бесплатному Wi-Fi, система мониторинга пожарной безопасности. В дальнейшем практика должна быть распространена на всей территории республики. «Власти обозначили первоочередные задачи, связанные с созданием ситуационного центра, внедрением системы управления городским хозяйством, управление потерями, умное водоснабжение и водоотведение, электронную модель территориальной схемы обращения с отходами, повышение энергоэффективности и энергосбережение. Так что проект успешно развивается», — говорит Дмитрий Журавлев.

В 2018 году на якутской телевышке на высоте 128 м были установлены две интеллектуальные камеры видеонаблюдения высокого разрешения с возможностью 30-кратного оптического зума, которые планируется использовать для мониторинга лесных пожаров, паводка, несанкционированного выхода транспорта на лед и несанкционированного выброса мусора. В рамках муниципально-частного партнерства в городе появились 24 теплые остановки, оборудованные онлайн-табло, банкоматами и зарядными стойками. Часть из них раздает Wi-Fi.

В итоге Якутск стал одной из пилотных территорий для реализации ведомственного проекта Минстроя России «Умный город» — соответствующее соглашение было подписано в апреле 2019 года на Международном арктическом форуме в Санкт-Петербурге. За прошедшие полгода были созданы региональный и муниципальный проектные офисы, утверждена дорожная карта.

Правительство Якутии активно привлекает японских бизнесменов для цифровизации различных областей промышленности, сельского хозяйства и городских инфраструктур, отмечает основатель блокчейн-платформы Universa Александр Бородич: «Японские компании видят перспективы для вложения средств в развитие, например, проектов возобновляемых источников энергии, строительство мостов, тепличных комплексов и, конечно, создание «умных городов». На прошедшем недавно Восточном экономическом форуме было объявлено, что помимо столицы региона Якутска к проекту «Умный город» присоединят еще девять городов, а сам проект будет реализовываться совместно с компанией Mitsui, Институтом Номура и правительством Якутии.

Госуслуги онлайн

Якутия активно участвует в реализации федеральной программы «Цифровая экономика», отмечает замдиректора Ассоциации инновационных регионов России Рустам Хафизов: «Ведется активная работа по подготовке кадров, развитию высокотехнологичных компаний и формированию инновационной экосистемы».

В республике принята стратегия цифровизации государственного управления на 2019–2024 годы «Сервисное государство 2.0». В Единой системе идентификации и аутентификации зарегистрировано 68% населения Якутии старше 14 лет, а в последние годы отмечался резкий рост онлайн-оплаты услуг: за детский сад — в 5,5 раза, за жилищно-коммунальные услуги — в три раза. Ведется работа по проекту «Единая технологическая платформа оказания государственных и муниципальных услуг». «Для удовлетворения новых потребностей граждан в скорости и качестве услуг в текущем году мы запускаем проект по реинжинирингу социальных услуг. Пилотом является предоставление детских пособий по факту рождения ребенка на основании анализа агрегированных данных из различных источников (роддом, загс, Минтруд, Пенсионный фонд России). В дальнейшем мы планируем выйти на присвоение в проактивном режиме материнского капитала. Это станет возможным благодаря платформенным решениям», — сообщили в цифровом министерстве.

Подключение Севера

Одним из главных ограничений для цифровизации республики остается проблема инфраструктуры. «Довести каналы интернет-коммуникаций до дома каждого жителя региона является слабореализуемой задачей, как минимум в ближайшее время. Поэтому одним из ключевых вопросов пока остается вопрос выравнивания тарифов на услуги интернет-связи между теми участками, где есть оптоволокно, и теми, где используется дорогая спутниковая связь», — комментирует Алексей Яшкин.

Сейчас доступ в интернет имеют 512 из 637 населенных пунктов, где проживает 99,3% населения республики, при этом оптоволоконные сети имеются лишь в 169 из них (80,1% населения). За последние пять лет в рамках собственных инвестиционных проектов операторов связи, федеральных проектов по устранению «цифрового неравенства» и муниципально-частного партнерства построено более 5 тыс. км сетей, в результате их общая протяженность превысила 7 тыс. км. До конца 2020 года планируется проложить оптоволоконную линию за Полярным кругом — из города Удачный в село Оленек. За счет федеральных средств планируется обеспечить интернетом 1221 социально значимое учреждение.

И все же пока единственно возможными каналами связи для Арктических районов остаются спутниковые. «Возрастающий спрос на высокоскоростные каналы связи у населения республики, а также планы по реализации национальной программы «Цифровая экономика» предопределяют необходимость многократного увеличения операторами связи пропускной способности спутниковых каналов. Техническая возможность на действующих спутниках существует, а с запуском новых она дополнительно возрастет, но сдерживающим фактором является ценовая политика операторов, — подчеркивают в министерстве. — С учетом стоимости спутникового канала связи возможность предоставления безлимитного доступа в интернет на скоростях, сопоставимых с наземными линиями связи, фактически операторами связи не реализуется».

«Напрямую обязать провайдеров снизить тарифы вряд ли получится, потребуется разработка комплекса стимулирующих мер, в том числе алгоритмы субсидирования», — комментирует Алексей Яшкин.

Кадры для новой экономики

Однако главной проблемой для развития цифровизации остается проблема кадрового голода, признают в цифровом министерстве: «На сегодня в Якутске более 1500 человек заняты в ИТ сфере, это всем привычные профессии: разработчики ПО, системные администраторы, графические дизайнеры. Однако сейчас мы понимаем, что цифровыми компетенциями должны обладать все отрасли, это залог эффективного использования ресурсов и достижения амбициозных целей». Так, в школах республики дети с седьмого класса теперь смогут учиться программированию и компьютерной графике — благодаря совместному проекту правительства Якутии и якутской авторской школы Алексея Илларионова. Республика также вошла в число субъектов РФ, где будут апробировать персональные цифровые сертификаты на бесплатное обучение в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», их получит 1 тыс. якутских специалистов. До 2021 года в Якутии планируется переобучить по компетенциям цифровой экономики 3,9 тыс. специалистов, в первую очередь госслужащих.

До конца нынешнего года в республике планируют переобучить 500 чиновников по программам повышения цифровой компетенции, 150 — по образовательным модулям в области цифровой экономики. Кроме того, в августе более 300 якутских госслужащих прошли обучение на курсах РАНХиГС по основам цифровой трансформации.