В прошлом году индекс финансовой грамотности в Красноярском крае, согласно данным исследования Минфина РФ по международной методологии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), составил 12,38 балла против 12,01 в 2018-м. Для сравнения: общероссийский показатель — 12,35 балла при возможном максимуме 21 балл. Методология предполагает выявление имеющихся у населения финансовых знаний и установок, а также оценку способности человека к разумному управлению личными финансами. Индекс финграмотности рассчитывается как сумма значений трех частных индексов: «знания», «навыки» и «установки». В России оператором исследования выступил аналитический центр НАФИ, опросивший 85 тыс. респондентов.
Красноярский край несколько опережает общероссийский показатель и занимает место в группе С, что означает средний уровень, поясняет стратегический координатор проекта Минфина России по повышению финансовой грамотности Анна Зеленцова. По ее словам, это результат соответствующей работы, которая ведется в регионе.
Организационный штурм
Два года назад правительство Красноярского края подписало с Министерством финансов РФ соглашение о сотрудничестве в рамках реализации стратегии повышения финансовой грамотности в РФ. В регионе началось внедрение программ по повышению финграмотности на всех уровнях системы образования. Для выполнения масштабной задачи понадобилось создать институциональную базу и методические ресурсы, а также проинформировать население о новых возможностях, рассказали в краевом Минфине, который курирует соответствующую работу. «Наша цель — формирование у жителей края разумного финансового поведения, обоснованных решений, ответственного отношения к личным финансам, умений у потребителей финансовых услуг защищать свои интересы», — говорит заместитель председателя правительства, министр финансов Красноярского края Владимир Бахарь.
Организацию мероприятий по повышению финансовой грамотности регулирует межведомственная рабочая группа, в которую входят представители краевой власти, территориальные органы Центрального банка, Роспотребнадзора, УФНС, Пенсионного фонда, а также Сибирского федерального университета. В крае утвержден специальный план, который объединил все мероприятия по финансовому просвещению в регионе. Координацию работы взяло на себя краевое Министерство финансов.
На территории края уже более года работает Региональный центр финансовой грамотности (РЦФГ, открыт 1 сентября 2019 года), на который возложены образовательная и информационная функции. Основные его задачи — реализация образовательных программ для детей и молодежи, взаимодействие с волонтерами финансового просвещения и коммерческими банками, развитие кадрового потенциала в области повышения финансовой грамотности. Для жителей региона проводятся лекции, семинары, открытые уроки, а также образовательные программы и другие проекты по повышению уровня финансовых знаний. Кроме того, Минфин Красноярского края на протяжении нескольких лет реализует проект «Бюджет для граждан», в рамках которого ежегодно разрабатывает «Путеводитель по бюджету Красноярского края». В 2020 году тема финансового просвещения населения также вошла в региональную программу «Управление государственными финансами». Региональный атлас образовательных практик за первое полугодие текущего года пополнился отобранными на конкурсной основе 35 методиками в области преподавания основ финансовой грамотности.
Профильные ведомства и организации Красноярского края, как говорит руководитель направления «Кадры для финансовой грамотности» некоммерческой организации «Национальный центр финансовой грамотности» Ольга Соборнова, регулярно проводят просветительские и обучающие мероприятия по нескольким десяткам тематических направлений. Акцент делается на решение пяти основных задач: развитие кадрового потенциала; реализация образовательных программ среди различных групп населения; проведение информационной кампании; защита прав потребителей финансовых услуг, а также проведение мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения края. Основные фокусные аудитории — школьники, студенты, пенсионеры, представители малого бизнеса и потребители финансовых услуг.
Финграмотность на удаленке
Несмотря на ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, работа по повышению финансовой грамотности в целом идет по плану, отмечает Владимир Бахарь: «По большей части эта деятельность перешла в онлайн-режим, однако интерес к теме не ослабевает». В первом полугодии 2020 года основам финансовой грамотности продолжали обучаться более 118 тыс. учеников в 709 общеобразовательных школ (65% от общего количества). Около 150 педагогов дистанционно преподают предмет в 49 учреждениях среднего профобразования, сообщают в пресс-службе краевого Минфина. С января по июнь более 160 учителей прошли подготовку и повышение квалификации по соответствующим программам. Дополнительно 65 человек освоили специальные навыки для обучения финграмотности детей в загородных оздоровительных и специализированных лагерях. В августе—октябре 2020 года «вожатые» провели более 30 кружков и образовательных модулей для 800 детей в возрасте 11–16 лет.
Учителям помогают формировать финансовые знания школьников профессиональные эксперты, в том числе из Красноярского отделения Банка России, коммерческих финансовых организаций, замечает старший преподаватель Красноярского регионального методического центра по финансовой грамотности системы общего и профессионального образования Людмила Гинкель. Они также проводят интерактивные уроки, конкурсы, экскурсии, деловые игры. «Например, игры по финансовой грамотности Drive your life, которые периодически проходят в страховой компании «НПФ Страхование», превращают изучение предмета в увлекательное познавательное действо», — говорит учитель. По ее словам, интерес к финансовым знаниям со стороны учеников растет год от года, родители также охотно участвуют в проектах и исследованиях своих детей на темы семейных доходов, расходов, бюджета.
Отпор мошенникам
В то же время проблемы остаются в сфере финансовой образованности взрослого населения. Один из важных компонентов финансовой грамотности — знания о «финансовых ловушках». В 2019 году Сибирское главное управление Банка России выявило в Красноярском крае пять финансовых пирамид и 39 «черных кредиторов», незаконно выдававших потребительские займы под маской микрофинансовых организаций. Кроме того, обнаружен один лжебанк. «То, что эти структуры существовали на территории края и их услугами активно пользовались, красноречиво говорит о пока еще низком в целом уровне финансовой грамотности взрослых жителей нашего края», — говорит Людмила Гинкель.
Анна Зеленцова в числе успешных практик упоминает создание в регионе школы финансовой безопасности для пожилых. По ее словам, подобные инициативы для незащищенных групп населения особенно важны в условиях пандемии и перехода многих сервисов на удаленку. По данным Банка России, в целом в стране зафиксирован 60-процентный рост финансового мошенничества, напоминает она. В июле ЦБ также сообщал о росте числа мошеннических звонков, совершенных злоумышленниками якобы от лица сотрудников банков, на 300% по отношению к допандемийному периоду.
В Красноярском крае, как и в других регионах, с марта набирает обороты финансовое мошенничество под предлогом возврата средств за лекарства, компенсаций за отпуск и прочих выплат, предупреждает директор Национальной ассоциации специалистов финансового планирования Андрей Паранич. «Для информирования населения об этих угрозах очень эффективны короткие видеоролики или плакаты, которые могут продолжительное время показываться, например, в общественном транспорте», — считает он.
Анна Зеленцова также призывает власти Красноярского края уделить больше внимания проблемам, связанным с эпидемиологической ситуацией, усилить профилактику закредитованности граждан, предупреждать их обращение в финансовые пирамиды, разъяснять важность формирования подушки сбережений: «Красноярский край — сильный, экономически активный регион, в котором необходимо продолжать работу по повышению финансовой грамотности, стремясь к достижению более высокой позиции в общероссийском рейтинге».
По словам Ольги Соборновой, в перспективе необходимо сделать акцент на создание в регионе единой системы по развитию финансовой грамотности с участием всех уровней власти: «При этом желательно активно привлекать органы местного самоуправления к участию и организации мероприятий на территориях муниципальных образований и поддерживать локальные инициативы по формированию финансовой культуры населения». Кроме того, как говорит эксперт, необходимо разработать региональную программу повышения уровня финансовой грамотности с учетом особенностей социально-экономического развития муниципальных образований края.
