В 2019 году в общем объеме софта, используемого в госкомпаниях, на долю российского приходилось лишь 10%, согласно данным Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ. Речь о разработках, включенных в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (запущен Минкомсвязи РФ в 2016 году). На начало декабря он содержит более 7,5 тыс. отечественных продуктов.
Импортозамещение в части информационных технологий государство стимулирует уже несколько лет. В 2015 году правительство РФ запретило закупки зарубежного ПО для органов власти, следом был утвержден план перехода органов государственной власти и госкорпораций на российское ПО. В 2018 году госкорпорациям было предписано спланировать миграцию 50% решений на отечественный софт к 2021 году («директива Силуанова»).
Госструктурам и компаниям с госучастием принятой два года назад нацпрограммой «Цифровая экономика РФ» установлен четкий дедлайн по переходу на отечественный софт: к 2024 году доля российского ПО в госорганизациях должна превысить 70%, а в государственных компаниях составить не менее 50%.
В 2024–2025 годах на отечественные решения должны перейти организации, подпадающие под действие 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры», а это в том числе многие крупные промышленные и финансовые компании.
Однако до сих пор процесс перехода на отечественное ПО шел медленнее, чем предполагалось. По плану уже в начале 2021 года в ИТ-инфраструктуре всех федеральных и региональных органов власти до 80% должно было занимать отечественное программное обеспечение, напоминает директор департамента компании Softline по работе с государственными организациями Игорь Лейпи.
Трудный переход
Исторически крупные компании — основные держатели бюджетов были в значительной степени ориентированы на решения зарубежных вендоров.
Первоначально импортозамещение в ИТ замедляли малая доля отечественного ПО и оборудования, способного составить конкуренцию зарубежному, отсутствие четких рекомендаций со стороны регуляторов, психологическая неготовность заказчиков к переходу на новые решения, говорит Игорь Лейпи.
На фоне пандемии COVID-19, когда рынок столкнулся с необходимостью в срочном порядке перестраивать бизнес-процессы в соответствии с новыми санитарными нормами, в приоритете оказались решения, которые помогут быстро, эффективно и безопасно организовать процесс дистанционной работы. «Не всегда реализация таких проектов проходила с оглядкой на импортозамещение», — подчеркивает Игорь Лейпи.
Проекты миграции на российские решения остаются сложными и высокозатратными. В рамках интеграции необходимо обеспечить совместимость устанавливаемого отечественного ПО с другим софтом, использующимся в организации. Могут возникнуть проблемы с совместимостью новых отечественных разработок со старым «железом». Трудно обосновать экономическую эффективность крупных проектов по импортозамещению с учетом уже сделанных инвестиций во внедрение западного ПО, говорит директор практики ИТ-консалтинга PwC Дмитрий Шепелявый. По его словам, некоторые отечественные производители просто технически и методологически не готовы к действительно крупным внедрениям своих систем.
Глобальный тренд
Однако в 2020 году технологический суверенитет стал чуть ли не первым вопросом в глобальной повестке: обозначилось резкое технологическое противостояние между США и Китаем, европейские страны вкладывают €10 млрд в собственную инфраструктуру облачных вычислений. В России для предприятий из нефтегаза, энергетики, транспорта, а также для ряда крупных банков импортозамещение — один из способов обеспечения непрерывности бизнеса в ситуации возможного ограничения доступа к иностранным ИТ-продуктам в связи с санкционной повесткой.
В ответ на глобальный вызов государство ужесточает регуляторные правила: в декабре 2020 года, например, установлена минимальная доля закупаемых госкомпаниями российских ПК, включая ноутбуки и планшеты, — уже в следующем году она должна составить 50%, а к 2023 году вырасти до 70%. Устройства хранения данных отечественного производства должны закупаться в 2021 году в объеме минимум 30%, а в 2023-м — не менее 50%. Российское происхождение товара подтверждается его включением в том числе в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Он появился на сайте Минпромторга в начале лета 2020 года.
В перспективе нескольких лет политика, направленная на развитие российских производителей, продолжит наращивать темпы, и госзаказчики будут обязаны закупать продукцию из Реестра радиоэлектронного оборудования, прогнозирует Игорь Лейпи.
Импортозамещение — это не ситуационная замена импортного решения российским, а системный курс на создание перспективных отечественных цифровых решений в горизонте 2025–2030 годов, говорит директор по цифровизации госкорпорации «Росатом» Екатерина Солнцева. Тем более, по ее словам, в России создан хороший потенциал: есть разработчики, разработки, на это выделены большие государственные деньги.
Спрос на свое
Уже в 2020 году заметно усиление спроса на российское «железо». По данным международной IDC, в поставках систем хранения данных в России в первом и втором кварталах 2020 года лидируют локальные решения. А в сегменте серверов отечественные продукты занимают более трети рынка. Это оборудование используется в том числе для задач цифровизации, внедрения технологий интернета вещей и искусственного интеллекта, требующих значительных вычислительных мощностей.
Наиболее заметно импортозамещение в части офисного ПО (что объясняется активной политикой государства по отношению к этому классу систем) и решений класса PLM (Product Lifecycle Management), что объясняется санкционными ограничениями в применении западного ПО для нужд основных потребителей — предприятий ОПК, отмечает Дмитрий Шепелявый.
Российские компании переходят на отечественные продукты заказной разработки, говорит директор по разработке программного обеспечения, исполнительный вице-президент компании ЛАНИТ Александр Морлок: «Практически все новые проекты мы уже делаем по принципу импортозамещения».
К 2025 году цифровизация активов «Газпром нефти» на основе российских решений составит не менее 70%, заявили в пресс-службе компании. Дополнительным стимулом импортозамещения станет предоставление льготного кредитования и целевой поддержки компаний — разработчиков российских CAM/CAD-систем, оборудования и программного обеспечения для автоматизации технологических процессов, говорят в «Газпром нефти».
Cредства, которые раньше тратились на покупку лицензий западных вендоров, перераспределяются на отечественных разработчиков, говорит Александр Морлок. Проекты по разработке и внедрению отечественного ПО у крупных заказчиков, софинансируемые институтами развития, например «Сколково», привлекают частные инвестиции, отмечает Дмитрий Шепелявый.
Планы крупных мировых вендоров открыть производство оборудования на территории РФ также обещают значительный приток внешних инвестиций для российской экономики, подчеркивает Игорь Лейпи.
В декабре 2020 года правительством РФ утвержден перечень технологий для специальных инвестиционных контрактов. Компании, их реализующие, получат налоговые льготы, преференции при аренде земельных участков и проведении госзакупок, в частности возможность заключать госконтракт на запуск серийного производства на срок до 15–20 лет. Это должно обеспечить приток инвестиций в отрасль, говорится на сайте правительства.
