— Согласно Индексу экономической свободы 2020 года, опубликованному Wall Street Journal и The Heritage Foundation, Казахстан расположился на 39-м месте, поднявшись за десять лет на 43 позиции, но все еще относится к странам с умеренно свободной экономикой. Какие меры принимаются для дальнейшего улучшения этого показателя?
— Для начала отмечу, что значительное продвижение нашей страны в Индексе экономической свободы не случайность. Позитивные изменения фиксируются и в других авторитетных обзорах. К примеру, в рейтинге Всемирного банка Doing Business Казахстан за последнее десятилетие поднялся на 38 позиций и занимает сегодня 25-е место среди 190 государств. Подобная динамика — это прежде всего результат тех системных мер, которые направлены на улучшение делового климата и выстраивание открытого диалога с предпринимателями.
В настоящее время при реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики Казахстана предусмотрено освобождение от корпоративного, земельного и имущественного налогов. Привлечение иностранной рабочей силы для таких проектов осуществляется без квот и разрешений. Упрощается и порядок получения лицензий и заключения контрактов на недропользование.
Действует Совет иностранных инвесторов под председательством президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева. В рамках сентябрьского послания народу Казахстана глава государства инициировал целый комплекс новых мер, призванных улучшить деловой климат и укрепить уровень экономической свободы. В частности, речь идет о формате стратегического инвестиционного соглашения между государством и стратегическим инвестором, которое позволит закрепить законодательные условия для проекта на весь срок реализации. Как известно, фактор предсказуемости и стабильности традиционно важен для бизнеса.
Также правительство РК планирует проведение масштабной ревизии всех контрольно-надзорных, разрешительных и иных регуляторных инструментов — фактически будет подготовлена качественно новая регуляторная система. Кроме этого президент поддержал просьбу иностранных инвесторов, и уже в 2021 году в нашей стране будут пересмотрены действующие пороги привлечения бизнеса к уголовной ответственности за налоговые правонарушения. Другими словами, будет проведена налоговая декриминализация.
— Как вы оцениваете инвестиционный климат в стране? На инвестиции каких стран Казахстан делает ставку?
— В Казахстане ведется целенаправленная работа по обеспечению комфортного бизнес-климата в соответствии со стандартами ОЭСР. Функционируют 13 специальных экономических зон и 23 индустриальные зоны, участникам которых предоставляются налоговые льготы и другие преференции. Действует принцип «одного окна» для инвесторов. Для этого создана специализированная национальная компания Kazakh Invest, уполномоченная проводить переговоры с инвесторами от имени правительства и сопровождать инвестора на всех этапах.
Также по рекомендации ОЭСР в 2015 году создан институт инвестиционного омбудсмена, способствующий обеспечению системного подхода в решении проблем инвесторов. Инвестиционным омбудсменом является премьер-министр Казахстана, что повышает статус и усиливает роль данного института. Для стимулирования инвестиционной деятельности, для реализации крупных инвестиционных проектов на принципах соинвестирования в 2019 году учрежден Казахстанский инвестиционный фонд развития (фонд прямых инвестиций).
Показательна и статистика по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). За последние пять лет валовый приток ПИИ в Казахстан составил свыше $100 млрд. В лидерах по объему вложений в экономику республики — европейские страны, США, Китай и Россия. В последние годы РФ стабильно входит в топ-5 стран — поставщиков ПИИ, и доля российских прямых инвестиций в общей сумме иностранного капитала продолжает расти.
— Чем это обусловлено?
— Множеством дополняющих друг друга факторов, в числе которых географическое соседство, единое экономическое пространство в рамках Евразийского экономического союза, отсутствие языковых, культурных барьеров, а также, конечно, большое внимание, уделяемое главами наших государств вопросам укрепления добрососедских и дружественных отношений между Казахстаном и Россией. Мы видим широкие перспективы двустороннего сотрудничества в инвестиционной сфере.
— Россия — самый крупный торговый партнер Казахстана. Что выступает или может стать драйвером для роста объемов взаимной торговли?
— Россия на самом деле является нашим главным внешнеторговым партнером, занимая первое место по объему товарооборота и импорта, а также третье место по экспорту. В свою очередь, Казахстан для России — ключевое направление несырьевого неэнергетического экспорта. По объемам поставок такой продукции наша страна на втором месте после Китая.
На фоне пандемии товарооборот между нашими странами по итогам первых восьми месяцев 2020 года уменьшился на 11,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил чуть выше $11 млрд. Очевидно, что преодоление новых вызовов целесообразно осуществлять совместными усилиями, опираясь на глубокие торгово-экономические связи между нашими странами. Как отметили главы наших государств в совместном заявлении членов Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в апреле текущего года, борьба с пандемией COVID-19 не должна приводить к разрыву наработанных кооперационных связей, остановке международной торговли, прекращению инвестиционной деятельности.
Необходим поиск оптимальных инструментов взаимодействия. Так, например, нужно использовать потенциал интернет-торговли, востребованность которой нам четко продемонстрировала пандемия. В связи с этим мы считаем перспективным развитие совместных проектов с компанией «Вайлдберриз» на базе имеющейся взаимной заинтересованности.
Важнейшим фактором роста торговли во все времена была удобная, эффективная логистика. В Казахстане в настоящее время идет работа по созданию национальной товаропроводящей системы, которая к 2022 году будет состоять из 24 оптово-распределительных центров. В мае этого года на заседании ВЕЭС глава нашей страны Касым-Жомарт Токаев предложил партнерам по евразийской интеграции сформировать общую товарораспределительную сеть. Мы считаем, что реализация данного масштабного проекта даже между отдельными странами ЕАЭС, например между Казахстаном и Россией, способна стать мощным стимулом для развития взаимной торговли.
— Нельзя обойти стороной тему коронавирусной инфекции, ударившей по бизнесу и экономике. Какие коррективы, на ваш взгляд, внесет пандемия в стратегическом плане?
— Очевидно, что пандемия COVID-19 в текущем году серьезно повлияла на состояние всей глобальной торговли. Нарушились цепочки трансграничных поставок, катастрофически падал спрос на все товары, кроме жизненно необходимой продукции. Сейчас даются совершенно различные оценки происходящего в мире и прогнозы дальнейшего развития мировой экономики и торговли. Прогнозировать в условиях большого количества факторов неопределенности вообще не очень благодарное дело.
С уверенностью в данный момент можно говорить лишь о том, что нынешний кризис привел к возникновению новых трендов, которые будут значительно влиять на характер и темпы восстановления экономики и торговли в посткоронавирусный период. В их числе — сдвиг от глобализации к регионализации, перемещение производства жизненно важных товаров ближе к рынкам сбыта, повышение важности логистического фактора, всплеск цифровизации, которую рассматривают в числе главных драйверов посткризисного экономического роста.
