Развитие Дальнего Востока на протяжении последних 200 лет определяют два ключевых фактора — выгодное экономико-географическое положение (близость к масштабным рынкам АТР) и богатый природно-ресурсный потенциал, отмечает кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИЭИ ДВО РАН Ольга Демина. В рамках национального разделения труда макрорегион всегда специализировался на ресурсных отраслях, только изменялись ранги приоритетных ресурсов (цветные металлы, рыба, лес, топливно-энергетические ресурсы). Влияние данных факторов, по словам Ольги Деминой, в последние 30 лет усилилось, что обусловило новый виток интереса федеральных властей к макрорегиону и формирование преференциальных режимов. Сейчас Дальний Восток рассматривается как транзитная территория в рамках поставок российских ресурсов, прежде всего энергетических, на рынки стран АТР и как новая ресурсная база для создания масштабных производств, отмечает эксперт.
Экономические санкции добавили еще больше значимости дальневосточным рубежам России, сделав разворот на Восток стратегически важным направлением развития экономики страны. «С учетом текущей международной обстановки Дальний Восток становится экономическим форпостом в выстраивании новых векторов экономического сотрудничества с восточными партнерами», — говорит директор направления стратегических проектов Аналитического центра НАФИ Ирина Гильдебрандт.
В 2020 году у Дальнего Востока появилась собственная программа развития, которая была разработана по поручению президента РФ. Среди ключевых задач нацпрограммы — эффективное использование имеющихся экономико-географических преимуществ и создание конкурентоспособных условий инвестирования и ведения бизнеса. Особое внимание уделяется привлечению частных инвестиций, за счет которых планируется создавать новые рабочие места и развивать социальную сферу, тем самым формируя привлекательные условия для жизни людей. В частности, к 2024 году предполагается увеличить объем накопленных частных инвестиций до 800 млрд руб., создать не менее 200 предприятий на территориях опережающего развития (ТОР) и в свободном порту Владивосток, а также обеспечить организацию не менее 30 тыс. новых рабочих мест. Реализовывать нацпрограмму планируется в три этапа: с 2020 по 2024 год, с 2025 по 2030 год и с 2031 по 2035 год.
Важнейшим шагом по развитию регионов Дальнего Востока, в том числе и Сахалина, стала установка специальных преференциальных режимов. Примеры — территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, специальный административный район на острове Русский. «Дальний Восток — лидер по количеству и разнообразию преференциальных режимов для инвесторов, для которых создано «одно окно» в виде Корпорации развития Дальнего Востока», — отмечает директор центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Евгений Куценко.
Сегодня на дальневосточных ТОР и в свободном порту Владивосток реализуется почти 3 тыс. новых проектов, добавляет исполнительный директор Ассоциации менеджеров Вячеслав Евсеев. Некоторые из них серьезно меняют структуру глобальной экономики — это такие проекты, как газопровод «Сила Сибири», Амурский газовый кластер, месторождения Удокан, Малмыж и Баимское, туристический центр «Три вулкана» и др.
На Сахалине реализуются крупные логистические проекты, которые станут базой для расширения грузовых и пассажирских перевозок как внутри России, так и за ее пределами. В их числе — модернизация Корсаковского порта, где будет построен грузовой пирс с контейнерным терминалом, рыбный логистический терминал по хранению и переработке рыбной продукции до 1 млн т в год с дальнейшим экспортом в Европу и страны АТР, а также судоремонтный комплекс для технического обслуживания и ремонта флота. В августе этого года был введен в строй новый аэровокзал в Южно-Сахалинске, благодаря которому аэропорт сможет принимать до 5 млн пассажиров в год вместо 1–1,5 млн человек, как это было ранее. Благодаря этому Южно-Сахалинск в перспективе может стать одним из крупнейших пассажирских и грузовых транзитных хабов на Дальнем Востоке.
Инвестиционные приоритеты
Итоги прошлого года демонстрируют позитивные тренды. Так, прирост инвестиций в экономику Дальнего Востока в 2022 году составил 537 млрд руб., что на 23% больше предыдущего года. Всего же с 2019 по 2022 год инвестиции в основной капитал Дальнего Востока достигли почти 8 трлн руб. Лидерами стали три отрасли: транспортировка и хранение, добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства. Особенно преуспела в работе с инвесторами Сахалинская область. За 2022 год она собрала рекордный объем инвестиций — 269 млрд руб., на 29 млрд руб. больше, чем годом ранее. Такие данные на заседании совета Дальневосточного федерального округа (ДФО) в июне этого года привел вице-премьер правительства РФ и полпред главы государства в ДФО Юрий Трутнев.
«Сахалинская область остается привлекательным регионом для инвесторов, которые могут реализовать проекты по совершенно разным направлениям, — объясняет причины высокого притока инвестиций именно в этот субъект РФ Вячеслав Евсеев. — Это и туристическая сфера — Сахалин манит своими бальнеологическими и геотермальными источниками, возможностями для водного спорта, морских круизов, горнолыжного туризма, — и проекты по созданию комфортной городской среды, включающие создание инфраструктуры будущего с учетом зеленых и цифровых технологий». Существенная поддержка субъекта Федерации со стороны правительства направлена на субсидирование затрат предпринимателей, которые развивают собственные инвестиционные проекты, субсидии на уплату процентных платежей по кредитам — возмещение затрат на приобретенное оборудование и транспорт, субсидирование затрат на строительство объектов инфраструктуры, капитального строительства. И, конечно, это развитие Курильских островов, которые являются весьма перспективной инвестиционной площадкой, добавляет эксперт.
Преимуществом Сахалинской области, как отмечает Ольга Демина, является то, что это один из центров добычи углеводородного сырья, угля. При этом в силу географических особенностей в отличие от материковой части Дальнего Востока Сахалин не вступает в конкуренцию с другими регионами за дефицитную транспортную инфраструктуру. «Кроме того, область имеет длительный опыт торговых отношений на международных рынках природных ресурсов, сложившуюся систему связей», — напоминает эксперт.
Традиционные отрасли, такие как ТЭК, в перспективе на Сахалине будут дополняться новыми отраслями, например водородной энергетикой, добавляет Ольга Демина. Это диверсифицирует экономику региона и сделает ее более устойчивой: «Кроме того, Сахалинская область выбрана как пилотный регион достижения траектории углеродной нейтральности, отработанные в области практики предполагается транслировать на масштаб всей страны».
Туристический вектор
Еще одной точкой роста Дальнего Востока в перспективе может выступить туризм — как внутренний, так и въездной. «Развитие туризма привлекает внутренние и иностранные инвестиции, создает новые рабочие места и способствует экономическому росту в регионе», — говорит Ирина Гильдебрандт. По данным исследования Аналитического центра НАФИ, жители России (79%) считают привлекательным для туризма ряд регионов Дальнего Востока. Больше трети жителей нашей страны (37%) хотели бы когда-либо отправиться в Камчатский край. В тройку интересных с точки зрения туризма входят Забайкальский край (29%), Сахалин и Приморье (по 27%).
При этом в 2022 году лишь 9% внутренних туристических поездок пришлись на регионы Дальнего Востока. «Среди барьеров для таких путешествий люди чаще всего отмечали высокую стоимость билетов и транспортировки (45%), долгий перелет, переезд (41%), общую дороговизну отдыха (30%)», — приводит данные Ирина Гильдебрандт. Еще одна проблема — неразвитость брендов территорий. Часто в восприятии россиян регионы Дальнего Востока смешиваются в единый образ: далекий, интересный, уникальный, но выделить конкретные туристические возможности, которые предоставляет каждый из субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, для них затруднительно. Важно на уровне субъекта выработать стратегию позиционирования бренда региона, выбрав несколько ключевых точек притяжения, запускать информационные и рекламные кампании с четким указанием географических названий, тем самым формируя у россиян широкую фактологическую информированность о возможностях для туризма на Дальнем Востоке, считает эксперт.
Одной из возможностей для формирования бренда территорий и увеличения турпотока может стать промышленный туризм. «Дальневосточные регионы активно участвуют во Всероссийском акселераторе по промышленному туризму «Открытая промышленность» Агентства стратегических инициатив», — напоминает генеральный директор и основатель Агентства бизнес-туризма и мероприятий MICE Market Сергей Рыжов, идеолог проекта «Промышленный туризм в РФ»: «Магнитом для привлечения туристов в Амурской области стали маршруты на космодром Восточный, в Забайкальском крае флагманом является Быстринский ГОК, который входит в контур «Норникеля», на Сахалине большую активность в сфере развития промышленного туризма проявляет компания «Сахалинская Энергия»: ее первый в России завод по производству СПГ, согласно опросам, является одним из самых желаемых объектов для показа среди туристов». Маршруты привлекают не только россиян, но и иностранцев — граждан Китая, Индии, других стран, добавляет Сергей Рыжов.
По его словам, промышленный туризм не только способствует росту турпотока в макрорегион и развитию туристической инфраструктуры, но выполняет еще и важную роль с точки зрения подготовки кадров для промышленности. Во время экскурсий школьники и студенты знакомятся с корпоративной культурой, условиями труда, карьерными возможностями в конкретной компании, стажировками. Это влияет в том числе на социальную ситуацию в регионе, помогает сохранять и удерживать таланты и развивать человеческий капитал, делает вывод эксперт.
Профориентационная составляющая промышленного туризма представляет особый интерес для компании «Сахалинская Энергия». «Мы считаем важным создавать условия для знакомства студентов профильных нефтегазовых специальностей с особенностями работы в компании и ее ролью в жизни региона», — отмечают в компании.
Человеческий капитал
Сейчас в числе самых актуальных задач для властей Сахалина — создание кадрового резерва, привлечение высококвалифицированных специалистов, создание условий, при которых талантливая молодежь будет находить возможности для реализации именно в своем регионе, а не покидать малую родину в поисках лучших предложений по зарплате и карьере. По словам губернатора Сахалинской области Валерия Лимаренко, до 2026 года в регионе благодаря реализации инвестиционных проектов будет создано 15 тыс. новых рабочих мест. «Дополнительно имеет смысл подумать над системой наибольшего благоприятствования для талантов, включая гранты для привлечения извне наиболее ценных специалистов. Закономерность такова, что один человек тянет другого, одна компания притягивает несколько других организаций», — подчеркивает Евгений Куценко.
Для решения этих задач в Сахалинской области предпринят целый комплекс мер. Как отметил губернатор в июле на рабочей встрече «Презентация прототипов решения кадровых задач на территории Сахалинской области», в настоящее время набор инструментов для развития карьеры сахалинцев и переселенцев из других регионов достаточно широк. Существуют программы помощи при трудоустройстве, переквалификации, получении дополнительного образования. Созданы условия для того, чтобы облегчить высококвалифицированным профессионалам переезд на территорию Сахалинской области. Они включают, например, помощь в трудоустройстве супруги или супруга специалиста, подбор жилья, устройстве детей в детские сады и школы.
Действует Агентство по развитию человеческого капитала Сахалинской области, в чьи задачи входит развитие сети центров профессиональных компетенций, проведение чемпионатов по профессиональному мастерству, повышение мотивации молодых людей развивать профессиональную образованность и повышать уровень квалификации для достижения карьерного и личностного роста и другие. В рамках нацпроекта «Наука и университеты» будут построены современные университетские кампусы, которые помогут привлечь талантливую молодежь в науку. Так, к 2025 году в Южно-Сахалинске будет завершено строительство кампуса мирового уровня «СахалинТех» при Сахалинском госуниверситете. Он будет включать учебный корпус, научно-лабораторный блок с технопарком, библиотеку, зал собраний, общественно-деловые пространства.
Развитием кадрового потенциала в регионе озабочен и крупный бизнес. Так, «Сахалинская Энергия» стремится стать центром компетенций в нефтегазовой сфере — ключевой отрасли для региона. Компания намерена пропустить кадровые инициативы области через внутренние рабочие процессы, чтобы оценить сферы, в которых можно достичь максимальной синергии бизнеса и власти, говорит главный исполнительный директор «Сахалинской Энергии» Роман Дашков.
Качество жизни в регионе определяется также социокультурной средой, подчеркивают областные власти. Сегодня сахалинцам доступны театральные премьеры, выставки, в том числе федерального уровня. Например, в мае этого года Южно-Сахалинск присоединился к всероссийским акциям «Ночь музеев» и «Библионочь».
Власти и бизнес со своей стороны поддерживают местных артистов и художников. Например, выставочный проект «Сила энергий» в этом году объединил усилия областного правительства, арт-сообщества и «Сахалинской Энергии». «Роль культуры в формировании имиджа области сложно переоценить. Именно она во многом позволяет сохранять его самобытность и в то же время помогает передавать следующим поколениям традиционные ценности и знания, в том числе об индустриальном наследии региона», — подчеркивает Роман Дашков. По его словам, такие проекты помогают укрепить территориальную идентичность жителей региона, интегрировать население и персонал компании в локальный культурный контекст, а также внести вклад в реализацию задач национального проекта «Культура».
Очень важно, чтобы в Сахалинской области у людей была возможность воплотить в жизнь свои творческие идеи, констатирует Валерий Лимаренко. Реализовать новые социокультурные проекты можно, если объединить усилия региональных властей и бизнеса, резюмирует губернатор.
