Дети — в сад
Московская область на протяжении нескольких лет лидирует по объемам строительства жилья в России. Ежегодно на территории Подмосковья вводится 6–7 млн кв. м жилой недвижимости. Соответственно, население растет быстрыми темпами. Например, в 2014 году прирост только детского населения в Московской области составил более 20 тыс. человек, в 2015 году ожидаемый прирост превысит 30 тыс. человек. За счет миграции и изменений в демографической ситуации детское население вырастет почти в два раза.
Увеличивается и нагрузка на инфраструктуру. Особенно остро стоит вопрос с обеспечением населения детскими садами и школами. Активное жилищное строительство в Московской области на протяжении ряда лет не сопровождалось соответствующим ростом количества объектов социальной инфраструктуры. Лишь в 2012 году новый губернатор Андрей Воробьев включил строительство социальных объектов в число приоритетных задач развития региона и поставил задачу ликвидировать очередь в детские сады к 2016 году.
Так, если в 2011 году на территории области было построено всего 27 детских садов, то в 2013-м открылось 104 новых детских сада, в 2014-м — 111. Дефицит мест в дошкольных учреждениях стал снижаться. В 2012 году очередь детей в возрасте от трех до семи лет в детские сады составляла 51,5 тыс. человек, а в 2013-м сократилась до 40 тыс. человек. В планах на 2015 год — 133 детских сада. Из общего числа запланированных на 2015 год детских дошкольных учреждений в Московской области 67 строятся за счет бюджетных средств и 66 — с привлечением внебюджетных источников финансирования. На 4 декабря 2015 года очередность — 3783 ребенка данного возраста.
Другой важной задачей стала ликвидация вторых смен в школах. На 1 января 2014 года в Подмосковье из 1373 школ в две смены работали 398. Самая тяжелая ситуация наблюдалась в районах области, которые граничат с Москвой: Одинцовском, Железнодорожном, Наро-Фоминском и других муниципалитетах. Здесь ведется жилищное строительство, а возведение объектов социальной инфраструктуры сильно отстает.
Активное строительство школ в регионе началось с 2014 года: из всех 55 школ, построенных в России, 23 были возведены в Московской области. Также была оптимизирована работа уже существующих школ. В результате количество школ, работающих в две смены, к 2015 году сократилось на 104. В 2015 году запланировано строительство еще 21 школы. Вместе с тем пока проблема вторых смен в школах остается актуальной. В 2015 году около 60 тыс. школьников в Подмосковье учились во вторую смену. Полностью решить эту проблему власти планируют к 2020 году.
Одним из главных механизмов стимулирования строительства инфраструктуры является работа с частными инвесторами. Сегодня требования к новым проектам очень высоки. Так, массовая жилая застройка стала невозможной без создания рабочих мест и объектов социальной и транспортной инфраструктуры. «Любая стройка должна не создавать новую проблему, а решать уже существующие. Когда мы согласовываем проект планировки, мы смотрим на те дефициты, которые уже ранее возникли на этой территории — по школам, садам, поликлиникам. И просим застройщиков дополнительно построить такой объект. В Московской области жесткие нормативы по социальным объектам. У нас нет стройки, где бы было только жилье. Обязательно должны быть места приложения труда и социальные объекты», — говорит министр строительного комплекса Московской области Сергей Пахомов.
Подмосковные власти формируют пул социально ответственных партнеров — застройщиков, которые реализуют инвестпроекты не ради сиюминутной выгоды, а выстраивают с регионом долгосрочные партнерские отношения и выполняют взятые на себя обязательства. «Сегодня застройщик жилья в Подмосковье должен на тысячу жителей предоставить 65 мест в детском саду, что в два раза превышает нормативы в целом по стране», — говорит первый заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства — главный архитектор Московской области Михаил Хайкин.
Экономия на проектах
Еще один механизм, позволяющий увеличивать объемы строительства объектов социальной инфраструктуры, — система типового проектирования, которая заработала в марте 2015 года. Подмосковная «библиотека типовых проектов» насчитывает сегодня 53 объекта социального назначения. Новшество преследует две цели.
Во-первых, это экономия средств, расходуемых на разработку проектов. «В течение двух лет (2015–2016) на типовом проектировании регион сэкономит более 1 млрд руб.», — говорит заместитель председателя правительства Московской области Герман Елянюшкин.
К примеру, если базовая стоимость проекта детского сада — около 16 млн руб., а школы — 25 млн, то при типовом проектировании затраты снижаются до 8 млн и 15 млн руб. соответственно. Почти вдвое удается уменьшить стоимость проектирования физкультурно-оздоровительных комплексов: базовая стоимость проектирования таких объектов составляет 13–15 млн руб., при типовом проектировании можно уложиться в 7–8 млн руб.
По мнению Германа Елянюшкина, результаты экономии будут видны, когда типовые проекты начнут использоваться массово. Однако первые итоги уже есть. «Порядка 250 млн руб. сэкономили только на проектировании детских садов. Экономия на проектировании перинатальных центров и родильных домов составила более 600 млн руб. На каждом физкультурно-оздоровительном комплексе мы экономим по 7–8 млн руб.», — рассказал Герман Елянюшкин.
Вторая цель внедрения системы типового проектирования — сокращение сроков проектирования и ускорение процедуры согласования проектов. Некоторые типовые проекты школ уже опробованы. В результате в регионе из девяти разработанных и удачно себя зарекомендовавших проектов школ при повторном применении чаще всего используются три модуля — на 600, 825 и 1100 мест. Проекты типовых школ соответствуют современным задачам образования, они прошли все необходимые согласования, экспертизы и обкатку, что делает их дешевле на 40%.
«Но это лишь первая часть оптимизации, — говорит Герман Елянюшкин. — Действительно, типовыми проекты станут лишь при переходе на идеологию BIM-проектирования. Эта технология позволяет на одной платформе 3D-моделирования объединить все стадии градостроительного проекта — от разработки техзадания до сдачи объекта в эксплуатацию и его дальнейшего функционирования. Это поможет упростить работу в системе госзаказа и сделать ее максимально прозрачной».
Губернатор Московской области Андрей Воробьев развеял опасения, что типовое строительство неминуемо ведет к однообразию. По его словам, «унылого однообразия» не будет, потому что современные технологии модульного строения позволяют реализовывать разнообразные архитектурные решения. Чтобы школы, построенные по типовым проектам, имели индивидуальный облик, архитекторы предлагают использовать различные варианты интерьерных решений, колористику фасадов и входных групп.
