Закон о раздельном сборе мусора работает в Финляндии без малого 40 лет, с 1979 года. Сегодня законодательство синхронизировано с весьма жесткими нормативами Евросоюза — основные директивы ЕС по обращению с отходами были выпущены в 1999, 2006 и 2008 годах. Например, в Финляндии был введен налог за размещение мусора на полигонах, он вырос с €15 за тонну отходов в 1995 году до €70 в 2016-м. Финны делят отходы на шесть фракций. В большинстве городов есть контейнеры для бумаги, металла, стекла и биоразлагаемых отходов, пункты приема опасных отходов, а многоразовую тару можно сдать в магазин по обменной стоимости. За сбор мусора жители платят муниципалитету, и эти платежи довольно высокие — около €200 в год.
Ответственность за обработку отходов несут муниципалитеты. В 2016 году (статистика за 2017 год будет доступна только в январе), по данным службы Eurostat, из 2,768 млн т твердых бытовых отходов в Финляндии только 3% (89 тыс. т) попало на полигоны. Это один из самых низких уровней в мире, своеобразный бенчмарк для прочих стран, — даже в Европе. 42% бытового мусора перерабатывалось (включая компостирование) и 55% сжигалось. К 2020 году уровень переработки отходов, согласно планке, установленной ЕС, должен достичь 50%. В переработку по сравнению с результатами 2016 года должны пойти дополнительно 220 тыс. т отходов. Это совсем непростая задача, так как уже в 2016-м шло в повторную переработку 100% металла, электронных отходов, 99,8% стекла и 88% органических отходов. Сейчас активно рассматривается в добавление к налогу за размещение отходов на полигонах еще одного нового налога — теперь уже на сжигание мусора, что должно стимулировать переработку.
Законодательство в России в этой сфере только начинает работать. 31 декабря 2017 года президент РФ подписал закон о вводе норм по раздельному сбору мусора. Статья закона с поправками в федеральное законодательство вступает в силу 1 января 2019-го. В том, что такое решение давно было необходимо принять, сомнений нет ни у кого. С 2000 года в России быстро растет объем мусора: из 43 стран, данные по которым получает Организация экономического сотрудничества и развития, в 2000 году Россия была 11-й с конца списка с показателем 354 кг мусора на человека, а в 2012-м — уже 11-й с начала списка с 562 кг отходов. После приостановки в марте 2014 года процесса принятия в эту организацию Россия перестала делиться своей мусорной статистикой. Главная проблема сегодня в том, что у нас практически единственный способ утилизации — захоронение на специальных полигонах. Здесь утилизируются 96% твердых коммунальных отходов (ТКО). До трети полигонов, как считают эксперты International Finance Corporation, не отвечают современным санитарным нормам.
Обмен опытом
Опыт Финляндии по сбору и утилизации твердых коммунальных отходов можно активно использовать в нашей стране. Удачный пример переноса финских технологий работы с отходами на российскую территорию — система раздельного сбора отходов в Дубне. Финский концерн Lassila & Tikanoja Oyj (L&T) начал работу в России еще в 2004 году, а в сентябре 2010 года в Дубне был запущен мусоросортировочный комплекс, и в сотрудничестве с администрацией города началась реализация проекта раздельного сбора отходов. По словам Сергея Андронова, заместителя генерального директора L&T в России, применяемая здесь двухконтейнерная схема доказала свою эффективность. Доля отходов, отправляемых на переработку, выросла с 5 до 20%. Из так называемых мокрых контейнеров (серого цвета) отходы отправляются сразу на полигон. Содержимое сухих (синих — сюда попадает весь мусор, который можно переработать, — бумага, стекло, картон, металл), а это около 40% общего количества отходов города, направляется на мусоросортировочный комплекс в Дубне. Мусор, пригодный для переработки, передается специализированным компаниям, с которыми заключено десять контрактов.
Важным делом, от которого зависит эффективность всего реализуемого проекта по раздельному сбору отходов в Дубне, как говорит Сергей Андронов, стала разъяснительная работа. Один из примеров — успешная реализация программы «Экошкола», специально разработанной для всех образовательных учреждений города. Она включает цикл экологических уроков и лекций, конкурсы по сбору макулатуры и ПЭТ-упаковки (изготовленных из полиэтилентерефталата, термопластика класса полиэфиров), посадку деревьев, экскурсии для учащихся на мусоросортировочный комплекс, проводимые компанией L&T.
В Подмосковье, в городе Лобне, работает предприятие финской компании Kuusakoski Group — «Петромакс», которое занимается переработкой одной из фракций отходов — электронного лома (Waste Electrical and Electronic Equipment, WEEE) и утилизацией автомобилей. На протяжении десяти лет предлагает в России свою продукцию финский производитель контейнеров для сбора отходов компания Molok. Пластиковые заглубленные (на 60% своей высоты) под землю емкости вместительны, герметичны и удерживают неприятные запахи. Как рассказал представитель компании Дамир Буденец, с 2008 года в России установлено более 3,5 тыс. таких контейнеров. В основном это Москва и Санкт-Петербург с окрестностями, есть также опыт работы в Сыктывкаре, Сургуте, Перми, Самаре, Кандалакше. В ЗАТО «Заречный» в Пензенской области продукция компании Molok использовалась в успешном эксперименте по переходу на раздельный сбор отходов. Дамир Буденец поясняет, что для работы с такими контейнерами нужно решить проблемы с техническим оснащением транспортных компаний, в частности необходим автомобиль, оборудованный краном-манипулятором.
Новые игроки
В системе обращения с твердыми отходами в России появились новые игроки — региональные операторы. Единый региональный оператор по обращению с отходами — это компания, координирующая все этапы работы с мусором — от его сбора до уничтожения незаконных свалок. Статус оператора организация получает по конкурсу не менее чем на десятилетний срок — процесс их отбора шел весь 2018 год. Ростислав Баскаков, директор по продажам и развитию бизнеса финской компании Solid Environmental Technologies Oy (SETCleanTech), убежден, что закон об отходах производства и потребления (его новая редакция принята в июле 2018 года), поэтапно запрещающий захоронение фракций твердых коммунальных отходов на полигонах, предоставляет возможности для экологически и экономически рациональных решений.
SETCleanTech строит, в том числе в России, автоматизированные сортировочные комплексы Wasteto-SRF по производству топлива из отходов под маркой Tyrannosaurus, а также заводы замкнутого цикла по управлению отходами. По словам Ростислава Баскакова, такое топливо на 75–85% состоит из биомассы, его теплотворная способность варьируется от 11 до 20 МДж/кг, две его тонны могут заменить одну тонну угля. При использовании SRF выбросы СО₂ в разы ниже, чем при сжигании ископаемого топлива, а выбросы диоксинов и фуранов в 5–10 раз ниже ПДК. В Финляндии приблизительно 30% всех ТКО перерабатывается в топливо для генерации энергии.