За последние десять лет в стране сформировалось более 110 кластерных инициатив, которые объединили свыше 3 тыс. организаций и создали порядка 1,3 млн рабочих мест, отмечают авторы доклада «Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности» (2018) Минэкономразвития РФ, РВК и НИУ ВШЭ. Формат локализаций научных и производственных мощностей менялся по мере развития кластерной политики в России, и сегодня ее фокус сместился с пилотных инновационных кластеров на проектные промышленные, способные наращивать инвестиционную привлекательность территорий.
Инициатива сверху
В 2012 году Минэкономразвития РФ запустило первую и самую масштабную программу поддержки пилотных инновационных территориальных кластеров (ИТК). Тогда стояла задача: используя опыт кластерной политики Германии и Франции, преодолеть разрыв между наукой и производством и стимулировать развитие территорий с научно-техническим и производственным потенциалом. Общий объем финансирования программы, в том числе на создание необходимой инновационной и образовательной инфраструктуры, за три года составил 5 млрд руб. На конкурсной основе было отобрано 27 ИТК на территориях наукоградов, особых экономических зон (ОЭЗ) и закрытых территориальных образований (ЗАТО). Совокупный объем совместных исследовательских проектов пилотных ИТК за время реализации программы превысил 75 млрд руб., а объем производства составил почти 2 трлн руб.
Основные показатели развития пилотных кластеров значительно превзошли средние значения по регионам их базирования, отмечают аналитики Минэкономразвития, РВК и НИУ ВШЭ: объем совокупной выручки их участников от продаж продукции на внешнем рынке выше в среднем на 20%, объем отгруженной инновационной продукции, работ и услуг — на 60–90%. И формат кластеров стал активно применяться для развития конкурентоспособных на внешних рынках производств.
Параллельно кластеры стали рассматриваться и как инструменты развития территорий. «Одним из основных критериев при принятии решения об открытии нового производства в регионе является профильная специализация региона и возможности предложить производственных партнеров в России, а также потенциальных покупателей», — рассказали РБК+ в пресс-службе Минпромторга РФ.
Четыре года назад ведомство запустило собственную программу поддержки промышленных кластеров (ПК) в целях развития импортозамещающих производств и цепочек добавленной стоимости. До 2020 года общий объем финансирования на субсидии участникам кластеров (возмещение до 50% стоимости совместных проектов) составит 3,24 млрд руб. В проекте участвуют 26 территориальных ПК. Всего по итогам 2018 года в 33 регионах страны действуют 62 промкластера более чем с 1850 резидентами. Средний уровень кооперации — взаимных поставок друг другу — достигает 20%, говорят в Минпромторге.
Московская область в силу достаточно высокого уровня инновационного развития (в регионе действуют восемь наукоградов) активно участвовала в формировании научно-производственной инфраструктуры. В федеральный перечень ИТК вошли три подмосковных кластера — биотехнологический в Пущино, ядерно-физических исследований и нанотехнологий в Дубне и кластер «Физтех XXI» в Долгопрудном и Химках, в проект Минпромторга — промышленный кластер «Фрязино».
«Синергический эффект взаимосвязанных предприятий, осуществляющих отраслевую направленность, привлек к развитию территорий новых инвесторов», — заметили в региональном правительстве. Обнаружив запрос инвесторов на работу на одной площадке с коллегами по отрасли, региональные власти стали поощрять стремление инвесторов к кооперации: «Сегодня инициатива создания отраслевых кластеров исходит от самого бизнеса».
Запрос бизнеса
Условия ОЭЗ в наукограде «Дубна» привлекли участников не свойственной ранее для окуга отрасли — медицинской промышленности, рассказал РБК+ директор некоммерческого партнерства «Дубна» Александр Рац.
В итоге на территории сформировался медико-технический кластер, резидентами которого за два с половиной года стали 30 разработчиков и производителей медизделий (не считая поставщиков технологических услуг), организации инновационной инфраструктуры, университет и исследовательский центр. К 2025 году, согласно плановым показателям площадки, число участников должно достичь ста, а объем производства — 12,9 млрд руб. в год. К этому же сроку в рамках федеральной программы развития фармацевтической и медицинской промышленности продукция кластера должна занять до 10% отечественного рынка медицинских изделий, говорит Александр Рац. «Медицинские технологии — одна из демонополизированных высокотехнологичных отраслей, в которой идет активное импортозамещение. Это, а также довольно широкая номенклатура востребованных медицинских изделий делают сферу привлекательной в том числе для компаний малого и среднего бизнеса», — отмечает он.
Кроме того, регион готов оказывать поддержку медицинской промышленности с помощью офсетных контрактов при госзакупке. «Офсетный контракт способен гарантировать бесперебойную поставку и стабильный спрос на продукцию, а это и предсказуемые цены, и экономия бюджетных средств за счет долгосрочных контрактов и максимального снижения цен на закупаемую продукцию», — заявлял ранее заместитель председателя правительства Московской области Вадим Хромов.
В мае правительство объявило первый конкурс на заключение контракта на закупку лекарственных препаратов на условиях вложения поставщиком не менее 1 млрд руб. в создание или модернизацию фармпроизводства.
Якорные предприятия, которые региональным властям удалось привлечь в регион, становятся центром притяжения для новых инвесторов.
«Формат кластера может иметь наибольшую эффективность, если рядом расположены предприятия, которые могут дополнить друг друга и представляют различные звенья производственного процесса: сырье, производство, упаковка, складирование», — говорит Андрей Младенцев, генеральный директор АО «ФП «Оболенское» (ГК Alium). Если промплощадка поддержана в том числе образовательной, социальной и жилой инфраструктурой, по его словам, гораздо легче привлечь высококвалифицированных специалистов. Три из четырех производственных комплексов объединенной фармкомпании Alium находятся в Подмосковье. Холдинг планирует расширить свои технологические возможности, инвестировав в запуск линии по производству саше, оборудования для упаковки лекарственных средств и так далее, а также расширять R&D-центр — предстоит закупка самого современного оборудования для лабораторий и опытного производства.
Развитие любой территории зависит от компаний, которые там работают; насколько их можно кластеризовать, говорит инвестиционный аналитик проектного офиса ЗАО «МИНЦ» Виктор Никитин. По словам аналитика, в Московской области наукограды стали своего рода ядром для кластеров, а инфраструктура промплощадок — стимулом для якорных инвесторов: «Инвесторов, как правило, привлекают территории, где можно создать предприятия полного цикла от разработки до выпуска».
Промышленный полигон
На территории индустриального парка «Пущино» создается площадка биотехнологического кластера, с которым связывают импортозамещение лекарств, ветпрепаратов и косметологических средств. Объем частных инвестиций в территорию промкластера составит более 13 млрд руб.
На базе научно-исследовательского центра НАМИ в Дмитровском городском округе формируется автокластер. На территории полигона, в частности, будет размещен высокотехнологичный технопарк в области разработки и реализации инновационных проектов для современных транспортных средств и обучающий центр. «Это позволит создать единственный в РФ современный высокотехнологичный комплекс в сфере автоиспытаний и сертификации, что окажет существенную роль на развитие автомобильной промышленности в стране», — отмечают в министерстве инвестиций и инноваций Московской области. Общий объем инвестиций в проект составит около 7,5 млрд руб., в том числе 20% из бюджета Московской области. Площадка привлечет не менее трех крупных машиностроительных предприятий и выйдет на окупаемость в среднем через десять лет. Проект будет стимулировать рост рынка R&D в стране с 15 до 48%, полагают в правительстве Московской области.
На одной из площадок автокластера — в индустриальном парке «Есипово» в Солнечногорске — в апреле открылся завод Mercedes, в Химках строится предприятие Hino Motors. Продолжается наполнение кластера резидентами, в том числе производителями автокомпонентов.
Регион видит в кластерах потенциал для реализации своих задач в рамках федеральных нацпроектов. В частности, одно из приоритетных направлений для агрокомплекса Подмосковья — развитие молочного производства и переработки, говорят в министерстве инвестиций и инноваций: «С учетом разработанных и реализуемых региональных мер поддержки сельхозпроизводителей производство молока к 2021 году должно вырасти до 1 млн т, а производство сыра — выйти на первое место в России».
Нарастить объемы производства позволит создание в Дмитровском городском округе кластера «Сырная долина». Резидентами станут порядка семи предприятий. С их выходом на проектные мощности в Подмосковье будет дополнительно производиться порядка 20,5 тыс. т сыра в год. Собственная молочная лаборатория на территории кластера позволит следить за качеством входящего сырья и готового продукта. По подсчетам правительства области, в рамках проекта должно быть создано около 500 новых рабочих мест, объем инвестиций оценивается более чем в 2,5 млрд руб. Участие в проекте с локализацией производства сыра рассматривает в том числе итальянская компания Zappala.
