— Что удалось сделать в 2023 году?
— Год был очень насыщенным. Принят ряд новаторских законов, определяющих дальнейшее развитие природоохранной сферы России.
В первую очередь — закон о совершенствовании расширенной ответственности производителей товаров и упаковки (РОП). Это настоящая победа природоохранного блока: он принят после многолетних обсуждений с бизнесом. Ключевое: с 2024 года утилизация упаковки — обязанность ее производителя. Полная ответственность наступит в 2027-м. Норматив будет расти постепенно: в 2025 году — это 55%, 2026-м — 75% и 2027 году — 100%.
Закон о РОП позволит больше отходов вовлекать во вторичный оборот, беречь природные ресурсы. Стране нужны мощности по сортировке и переработке отходов, и использовать только государственные средства неразумно. Новая продукция из вторичного сырья — это бизнес, и с помощью частных инвестиций (в технологии, логистические цепочки) он станет максимально эффективным.
Другой новый важнейший закон вводит четкие правила: как мы будем убирать объекты, которые десятилетиями портят жизнь людям и наносят вред природе. Это правовой механизм для реализации федерального проекта «Генеральная уборка». Теперь выявлять такие объекты будут регионы и муниципалитеты, обследовать — Росприроднадзор, а оценивать влияние на здоровье человека — Роспотребнадзор.
В 2023 году был также принят закон о том, как должен быть организован отдых на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Сколько человек одновременно могут их посещать, как оптимально выстраивать маршруты, чтобы не навредить природе, какие объекты можно строить, какие — нет.
Наконец, мы начали создавать систему фонового мониторинга многолетней мерзлоты. 65% территории России находится в пределах криолитозоны, но из-за глобальных изменений климата льды оттаивают быстрее, чем 40 лет назад. А на мерзлоте построены дома, заводы, газо— и нефтепроводы, другая инженерная инфраструктура. Важно понимать, что с ней происходит, чтобы предотвратить негативные последствия.
— Россия сегодня уделяет особое внимание изучению полярных областей — Арктики и Антарктиды. Каковы задачи?
— Арктика и Антарктида важны с точки зрения изучения климата на планете. Льды и многослойный снег буквально консервируют информацию о том, какой Земля была тысячелетия назад. Например, ученые взяли пробы снежных отложений возле станции «Восток» в Антарктиде. И выяснилось, что вплоть до начала XIX века в этом районе наблюдалось незначительное похолодание, но затем ситуация изменилась — температура начала расти. Естественные это колебания или нет — ученым еще предстоит выяснить.
Чтобы дать им больше возможностей для исследований, мы строим новый зимовочный комплекс на станции взамен устаревшего. Там будут научные лаборатории, медицинский блок, жилые помещения. Комплекс автономный, с запасом топлива на два года. С учетом климатических условий и логистики — это один самых сложных инженерных проектов в мире.
Арктику ученые уже изучают в комфортных условиях — на ледостойкой самодвижущейся платформе «Северный полюс». Она не имеет аналогов в мире. Раньше экспедиции просто высаживали на лед, с 2013 года программа вообще была приостановлена: лед стал нестабильным из-за глобального потепления. Но сейчас работы возобновились. На ледостойкой платформе ученые собирают большой блок оперативных данных: ледовая обстановка, метеонаблюдения, содержание метана, углекислого газа, озона, водяного пара в атмосфере. Эти данные важны и для обеспечения безопасности мореплавания по Северному морскому пути. Концепция экомониторинга готова, в ближайшее время внесем соответствующий законопроект в правительство.
— Одно из следствий изменения климата — нехарактерно высокие температуры летом. В этом году в Сибири были побиты рекорды. Как вы оцениваете пожароопасный сезон в 2023 году?
— Мы готовились. Увеличение федерального финансирования в 2022 году позволило на порядок нарастить количество часов авиамониторинга, километраж наземного патрулирования, укрепить штаты лесных пожарных, материально-техническую базу. Напомню, президент поставил задачу в два раза снизить площадь лесных пожаров по сравнению с 2021 годом. В 2022 году удалось сократить ее в три раза. В этом году площадь, пройденная огнем, в два раза ниже показателей 2021 года — 4,3 млн га. Стоит уточнить — это площадь, пройденная огнем, что не означает, что на ней сгорел весь лес: в большинстве случаев огонь идет по земле, горит трава.
В Красноярском крае работает лесопожарный центр «Север». Шесть его вертолетов Ми-8МТВ-1 позволяют покрывать расстояния в тысячу километров, работать в любых условиях и перевозить по четыре тонны грузов. Есть еще два самолета АН-2 и один вертолет Robinson R44. Сейчас мы работаем над тем, чтобы создать еще два таких отделения Авиалесоохраны на Урале — в Кургане и Екатеринбурге.
Мы совершенствуем нормативную базу — теперь Рослесхоз может оперативно перебрасывать силы экстренного реагирования в горячие точки. Раньше регионы, прежде чем получить помощь, должны были заключить договор с Авиалесоохраной, терялось драгоценное время.
Улучшили работу космомониторинга. Любая термоточка теперь оперативно попадает в систему Рослесхоза, и в течение 15 минут информация о ней передается в службы реагирования.
Мы научились заходить на труднодоступные территории — туда, где раньше лесные пожары вообще не тушили. За три года сократили площадь таких зон на 210 млн га.
— Лес может пострадать не только от пожаров, но и от болезней и вредителей. Удается воспроизводить этот ресурс? Сколько леса высажено в этом году?
— Восстановление погибшего леса в полном объеме — одна из ключевых задач, она зафиксирована в национальном проекте «Экология». Еще в 2021 году мы смогли добиться, чтобы площадь высаженного леса не просто равнялась утраченному, а превышала его. В этом году высадили 1,4 млн га. В лидерах года — Якутия, Красноярский край, Иркутская, Вологодская и Архангельская области.
Отмечу вклад волонтеров. За четыре года проведения акции «Сохраним лес» с их помощью высажено уже более 250 млн деревьев. Только в этом году в ней приняли участие свыше миллиона человек.
— На Дальнем Востоке, который регулярно страдает от паводков, строятся защитные сооружения. Когда они будут готовы?
— Стройка идет на 15 объектах, еще для пяти в Забайкалье разрабатывается проектно-сметная документация. Одна дамба в селе Малета уже готова. Еще на трех объектах в Бурятии работы завершатся до конца года. Пять объектов будут готовы в 2024 году, еще пять — в 2025-м.
В этом году от паводка серьезно пострадала строящаяся дамба в Приморье, Уссурийске. Правоохранительные органы разбираются, почему это произошло. Дамба должна быть готова в 2024 году. Паводок этого года показал, что тянуть больше нельзя — люди и экономика должны быть защищены. И качественно.
В семи регионах (Бурятии, Приморье, Еврейской автономной области, Забайкалье, Хабаровском крае, Якутии и Амурской области) создается 21 объект. В итоге мы получим 147 км инженерных сооружений, которые защитят от паводков более 90 тыс. человек. Планируем еще один новый объект — защитные сооружения Верхоянска в Якутии, в 2028 году сдадим его в эксплуатацию.
— Что даст новый закон о рекреации на особо охраняемых природных территориях заповедникам и нацпаркам? Турпоток растет год от года, не пострадает ли природа?
— Для начала отмечу: экологический туризм можно развивать только в национальных парках, на 6 млн из 76 млн га особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Турпоток растет, это правда. В 2021 году наши ООПТ посетили 10,6 млн человек, в 2022-м — уже 14 млн, а за десять месяцев 2023 года — 13,3 млн. Лидеры: национальные парки «Кисловодский» в Ставрополье, «Сочинский» в Краснодарском крае и «Куршская коса» в Калининградской области.
Турпоток нужно регулировать. Выяснить, где он может еще вырасти без вреда для экосистем, а где уже достигнут предел и его надо перенаправить. До конца 2024 года все без исключения ООПТ посчитают свою рекреационную емкость. Методика подсчета уже опробована в Оренбургском и Хакасском заповедниках, Прибайкальском национальном парке. Расчеты в 20 «пилотах», среди которых нацпарки — лидеры по посещаемости, завершатся в марте следующего года.
Только после того, когда станет понятно, сколько туристов могут посетить территорию, в национальных парках определят специальные места для инвестиционных проектов. Все это будет закреплено в главном документе ООПТ — плане рекреационной деятельности, который обязательно согласуется с регионом и Минприроды России. Только потом пройдут торги и с инвестором будет заключено соглашение о рекреационной деятельности. Перечень объектов, которые можно размещать в нацпарках, определен и зафиксирован в постановлении правительства. И у нас, и у инвесторов есть прозрачный, понятный механизм, как работать в национальном парке, а посетители получат комфортную инфраструктуру — ведь не секрет, что сейчас на многих территориях нет даже санитарных блоков.
— Федеральный проект «Генеральная уборка» стартует в 2025 году. Сколько будет уничтожено объектов накопленного вреда? Возможно ли в принципе ликвидировать все свалки в нашей стране?
— Сейчас активно идет инвентаризация таких объектов. В прошлом году обследованы 192, в 2023 году Росприроднадзор осмотрел еще 578, а Роспотребнадзор до конца года завершит оценку их влияния на здоровье людей. В 2024 году будет проинвентаризировано еще 230 объектов. Самые опасные будут ликвидированы в первую очередь.
С 2022 года в стране заработал механизм «окрашенных» платежей, который позволяет финансировать эту работу. В 2023 году федеральный бюджет уже получил 2,3 млрд руб., а в региональные за девять месяцев поступило более 21,1 млрд руб.
Выявить и убрать все свалки, конечно, можно, но нужно, чтобы новые не появлялись. И тут важно начинать с себя: у некоторых людей есть привычка выбрасывать мусор из окна автомобиля или оставлять его в лесу. Камеры на каждом дереве не повесишь. Государство сейчас уделяет этому большое внимание, но мы сами должны ответственно относиться к тому, что делаем.
— «Генеральная уборка» — это и про подъем затонувших кораблей. Какие здесь результаты?
— Сейчас мы поднимаем и утилизируем суда в прибрежных акваториях бухт Дальнего Востока. Десятилетиями они мешали судоходству. Уже удалены 79 объектов, до конца года будет еще плюс 51. Какие-то из них уже подняли, формируются документы. Где-то процесс еще идет. В 2024 году поднимем еще 83 затонувших судна.
Работаем с Минтрансом, Росморречфлотом и регионами над тем, чтобы с 2025 года начать убирать затонувшие суда в прибрежных акваториях по всей стране.
В 2024 году заработает обновленная система ответственности производителей товаров за выпущенную упаковку. Вы рассчитываете, что большинство компаний возьмут на себя проблему утилизации? Или скорее на уплату налога, что позволит государству эффективнее работать с отходами?
У нас нет задачи собирать экосбор, чтобы строить на эти деньги перерабатывающие мощности. Мы заинтересованы в том, чтобы бизнес сам создавал мощности под свои производства. Когда компания производит упаковку и сама же ее утилизирует, она контролирует весь процесс и заинтересована, чтобы ее продукт перерабатывался максимально выгодно. Тогда на выходе и получится экологичная упаковка, которую можно перерабатывать, и не один раз.
В любом случае в законодательстве о РОП закреплен выбор: или ты сам перерабатываешь упаковку, или платишь экосбор, или заключаешь договор с утилизатором. Безусловно, мы будем наблюдать за правоприменительной практикой, смотреть, какой выбор сделают компании.
— Уже возможно подвести итоги федерального проекта «Геология. Возрождение легенды»? Как он поможет в воспроизводстве минерально-сырьевой базы?
— В России в геологоразведку инвестирует как государство, так и бизнес. Федеральный центр традиционно берет на себя одну из самых сложных задач — первичный поиск полезных ископаемых, выявление перспективных площадей, где можно вести добычу в промышленных масштабах. Это называется региональный этап геологоразведки. Он довольно рискованный в части отдачи затрат, но без него невозможно открыть ни одно месторождение.
Поиск перспективных залежей финансируется через государственную программу «Воспроизводство и использование природных ресурсов», а с 2022 года работает федеральный проект «Геология: возрождение легенды».
По нему работы проводятся на 23 объектах. Восемь — это углеводороды, пять из них находятся в Якутии, по сути, там сейчас формируется новый центр нефтегазодобычи с потенциальной транспортировкой нефти и газа по Северному морскому пути. Локализованные ресурсы здесь составят не менее 5 млрд т условного топлива. По одному объекту находятся в Томской и Тюменской областях, Ханты-Мансийском автономном округе.
15 объектов — твердые полезные ископаемые. География работ: от Мурманской области и Карелии до Якутии и Магадана, от Серверной Осетии до Башкирии и Приморского края. Все работы идут по графику: по 12 объектам полностью подтверждаются перспективы выявления значимых площадей. Три объекта находятся в стадии заверки на этапе горно-буровых работ. В итоге мы ожидаем прирост запасов золота в размере 18 т, меди — 200 тыс. т, свинца — 520 тыс. т, железной руды — 210 тыс. т, бентонитовых глин — 2,1 млн т.
Поиск подземных вод идет на 14 объектах, пять из них — это Дальний Восток, по одному — в Калининградской области и Республике Карелия, Астраханской области и Калмыкии, Ханты-Мансийском автономном округе и Курганской области, Чеченской Республике и Иркутской области. Сейчас активно идет бурение и исследование скважин: ожидаем, что прирост запасов составит свыше 51 тыс. куб. м воды в сутки вместо планируемых 10 тыс. куб. м.
Старт проекта «Геология: возрождение легенды» можно назвать разминкой — президент Владимир Путин обозначил задачу добиться кратного роста добывающих отраслей. Задел для этого есть — богатейшие недра Дальнего Востока. Несмотря на то что регион ассоциируется с золотодобычей, алмазами и нефтяными проектами Сахалина, геологическая изученность его составляет в среднем 35%. Дополнительная разведка позволит к 2030 году открыть около тысячи новых месторождений.
— Какова ситуация с дефицитными видами сырья?
— Сейчас важно максимально быстро возместить его импорт за счет разработки собственных месторождений. Первое, что мы сделали, — зафиксировали перечень стратегического сырья, второе — обновили методику стартовых платежей для аукционов, что позволило на порядок их снизить, тем самым повысить рентабельность добычи.
В итоге в начале года состоялись аукционы на крупнейшие в нашей стране месторождения лития — Колмозерское и Полмостундровское в Мурманской области. Первую очередь горно-обогатительного комбината на Колмозерском месторождении планируется запустить в 2026 году, а на полную мощность — добычу до 2 млн т руды в год — предприятие рассчитывает выйти в 2030 году.
Осенью состоялся аукцион на месторождение лития Тастыгское в Республике Тыва, на очереди — Завитинское в Забайкалье. Также в конце 2023 года — начале 2024-го планируем выйти на аукционы по месторождениям урана Тетрахское в Бурятии и Широндукуйское в Забайкальском крае. В ближайшее время объявим аукцион на Самсоновское месторождение титан-циркониевых руд в Омской области, а в 2024-м — крупнейшее месторождение титана и циркония Центральное в Тамбовской области. Напомню, что цирконий применяют не только в ювелирной сфере, но и в ядерной энергетике, медицине, а также для улучшения качества различных сплавов; титан — в судостроении и самолетостроении, при производстве космических кораблей и спутников.
— На что будет сделан упор в следующем году?
— В 2024 году завершится национальный проект «Экология». Все его показатели будут достигнуты, но это не значит, что больше ничего не нужно делать. Сейчас работаем над продлением нацпроекта до 2030 года и его практическим наполнением. По всем основным направлениям работа продолжится: сохранение лесов, биоразнообразия, единый федеральный проект объединит водные объекты, развитие системы обращения с отходами.
