Как показал мониторинг «Оценка бизнесом текущего положения компаний и влияния санкций», проведенный уполномоченным при президенте РФ по защите прав предпринимателей совместно с Институтом экономики роста им. Столыпина, если до начала спецоперации внешние ограничения как-то отражались лишь на 26% российских предпринимателей, то новые санкции затронули уже 84% субъектов малого и среднего бизнеса.
Российские власти отреагировали достаточно быстро. Так, уже 1 марта был создан федеральный штаб по противодействию санкциям, который возглавил премьер Михаил Мишустин, оперативно был разработан и принят ряд законов и нормативных актов, направленных на поддержку бизнеса.
В середине марта указом президента главам регионов было предписано «принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности», в том числе в части поддержки населения и бизнеса. На сегодняшний день оперативные антикризисные штабы по противодействию санкциям созданы во многих российских регионах, в том числе в Красноярском крае.
Региональный ответ
В Красноярском крае одним из первых шагов стала корректировка бюджета с поправкой на новые антикризисные меры. Основная их часть касается поддержки социального блока и развития инфраструктурных проектов. Предусмотрено, что расходы увеличатся в 2022 году на 27 млрд руб. и составят 357 млрд руб.
В частности, 6 млрд руб. предусмотрено на индексацию зарплат бюджетникам на 8,6% не позднее 1 июля. «Главная задача — в это напряженное время материально поддержать наших земляков, постараться сохранить тот уровень жизни, к которому привыкли красноярцы», — комментирует поправку губернатор Красноярского края Александр Усс. Еще 12 млрд руб. будет направлено на развитие инфраструктуры, общий объем бюджета развития достигнет в 2022 году 64 млрд руб. «Нам важно не останавливать развитие — строить школы, детские сады, готовиться к зиме, приобретать транспорт. Одним словом, поддержать экономику, сохранить рабочие места», — отмечает глава региона.
Дополнительно 3 млрд руб. в текущем году будет выделено на ремонт и оснащение учреждений социальной сферы, 2 млрд руб. добавят на капремонт и строительство дорог, плюс 600 млн руб. предусмотрено на обеспечение жильем детей-сирот и 400 млн руб. — на лекарственное обеспечение населения. Более 3,5 млрд руб. за два года направят на обновление краевого автопарка (600 единиц). На благоустройство и подготовку к зиме пойдут 1,5 млрд руб. в течение двух ближайших лет. На обновление медоборудования в пяти базовых клиниках Красноярска дополнительно запланировано 1 млрд руб. на три года.
«Мы видим, в какой непростой ситуации оказалась страна и все регионы в условиях влияния внешних санкций», — говорит заместитель председателя правительства, министр финансов Красноярского края Владимир Бахарь. По его словам, подготовленная корректировка краевого бюджета является первой ответной реакцией на новые вызовы и направлена на поддержку граждан и доходов работников бюджетной сферы, а также отдельных отраслей экономики за счет внушительного увеличения бюджета развития. «По поручению губернатора края мы прорабатываем дополнительные антикризисные меры, которые будут учтены в поправке в рамках рассмотрения корректировки в заксобрании», — добавляет вице-премьер.
Также 22 марта глава региона подписал указ о первоочередных мерах по обеспечению устойчивости экономики Красноярского края, который предусматривает целый ряд организационных, административных, финансовых, налоговых и социальных мер. Краевому правительству предстоит тщательно проанализировать условия, в которых оказались предприятия из разных отраслей, ситуацию с ценами, рынок труда и предложить наиболее действенные меры поддержки бизнеса и населения. Кроме того, на текущий год будет введен мораторий на плановые и внеплановые проверки бизнеса, Красноярской таможне рекомендовано найти пути для ускорения таможенных процедур по импортным товарам, а также экспорту продуктов лесозаготовки, деревообработки и агропрома.
От Агентства развития малого и среднего предпринимательства (МСП) Красноярского края и специализированной организации по работе с инвесторами региональные власти в свою очередь ждут предложений по содействию предпринимателям в сбыте продукции, предоставлению займов на льготных условиях, господдержке инвестпроектов.
При этом, как отмечает руководитель Агентства развития МСП Татьяна Бочарова, целый ряд новых региональных мер поддержки бизнеса, которые теперь станут особенно актуальны, был предусмотрен еще до изменения экономической ситуации. Речь, в частности, идет о выделении из краевого бюджета 60 млн руб. на гранты для начинающих и молодых предпринимателей, которые работают в сфере производства, инноваций, креативных индустрий и других направлений.
Кроме того, впервые в этом году благодаря нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство» молодые предприниматели региона смогут получить на открытие собственного дела федеральный грант до 500 тыс. руб. при условии обязательного софинансирования 25% от стоимости проекта. А жители Арктики, например проживающие на Таймыре, могут рассчитывать на сумму до 1 млн руб.
Также в числе региональных мер впервые предусмотрена субсидия на поддержку частных индустриальных парков в Красноярском крае. «Это сейчас важно с учетом того, что нам нужны дополнительные площади, оборудованные для размещения небольших бизнесов», — продолжает Татьяна Бочарова.
Стратегический расчет
Стоит отметить, что ставка именно на ускоренное развитие для Красноярского края выглядит достаточно логично — у экономики региона есть перспективные направления для роста даже в условиях санкционного давления.
Как рассказывала в начале марта в рамках Красноярского экономического форума министр экономики и регионального развития Красноярского края Анна Гарнец, регион занимает особую нишу на экономической карте страны — это выход к Северному морскому пути, нахождение части территорий в Арктической зоне, устоявшиеся экономические связи с восточными рынками. В последние годы был зафиксирован серьезный инвестиционный рост, хорошая динамика реализации инвестиционных проектов. «Мы понимаем, что текущая ситуация во многом скорректирует эти процессы, хотя даже на перспективу мы запланировали целый ряд проектов с общим объемом инвестиций, который измеряется несколькими триллионами рублей», — отметила она. При этом планируется пересмотреть подход к характеристикам и оценкам инвестиций: если раньше правительство больше концентрировалось на оценке бюджетного эффекта, то сейчас ситуация подталкивает к тому, чтобы рассматривать еще социальные, экологические и в целом ESG-мультипликаторы.
Особый акцент, по словам Анны Гарнец, будет сделан на обрабатывающие производства и изменение структуры промышленности. «Нам нужно определить точки приложения усилий, организовать все условия для создания продуктов высокого передела», — поясняет она.
Для экономики Красноярского края всегда ключевой будет промышленность: энергетика, металлургия, добыча полезных ископаемых, лесная отрасль, говорит председатель Союза промышленников и предпринимателей края Юрий Васильев. Из положительных изменений в деловой среде он отмечает создание краевого агентства развития МСП: сведены на едином ресурсе все меры поддержки бизнеса; в рамках реализации нацпроектов «Малое и среднее предпринимательство» и «Международная кооперация и экспорт» расширяется филиальная сеть центров «Мой бизнес»; создана административная комиссия как новый и эффективный механизм взаимодействия бизнеса и краевой власти для снятия барьеров в ведении предпринимательской деятельности. «Большие надежды бизнес возлагает на созданный Фонд развития промышленности (ФРП) Красноярского края, особенно в части поддержки средних предприятий», — говорит Юрий Васильев.
Через ФРП планируется предоставлять предприятиям займы под 1–3% на срок до пяти лет при реализации инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности. Сумма займа может составлять от 20 до 50 млн руб. До 70% от суммы будет идти из федерального фонда, остальные — из регионального, объем которого может достичь 1 млрд руб.
Стратегическим направлением для региона и для страны в целом сегодня является ориентация на Восток, в частности на рынки Юго-Восточной Азии. По словам заместителя председателя правительства Красноярского края Сергея Верещагина, сейчас идет проработка проекта по созданию сети торговых представителей края в азиатских странах и, в частности, открытия торгового дома Енисейской Сибири в Китае.
В свете последних событий сложно сказать, как изменится инвестиционная привлекательность регионов, так как очень много предприятий реализуют свою продукцию на внешних рынках, в том числе в европейских странах, считает сопредседатель Красноярского краевого регионального отделения «Деловой России» Валентин Богомолов: «Как дальше будет развиваться ситуация, насколько продукция будет востребована, будет ли вообще доступ к рынкам, покажет время. Это и составляет риск для большинства крупнейших предприятий, в первую очередь Красноярского края». С другой стороны, с учетом ожидаемой господдержки для стимулирования импортозамещения и развития отечественной промышленности инвестиционный потенциал может значительно вырасти, считает он.
В правительстве Красноярского края заверяют, что, несмотря на всю сложность текущей ситуации, паники она не вызывает. «Сказывается восьмилетний опыт жизни под санкциями плюс последние два года пандемии, которые заставили бизнес и промышленность адаптироваться к ситуации. Считаем, что адаптация к новым, пусть даже более жестким условиям, тоже пройдет успешно», — говорится в информационной справке пресс-службы.
