Как создавали ОЭЗ за рубежом
Материалы выпуска
Экономика нашла свой драйвер Инструменты «Промпарковым движением охвачены уже 60 регионов» Инновации Регионы в борьбе за инвестора Рынок Как создавали ОЭЗ за рубежом Решения Парки в движении Инновации Ульяновский инвестпакет Рынок «Резиденты должны быть конкурентоспособны в мировом измерении» Инновации HR для новой индустрии Компетенция «Дело не в рейтингах, а в реальных условиях ведения бизнеса» Инструменты
Решения
0
Материалы подготовлены редакцией партнерских проектов РБК+.
Материалы выпуска

Как создавали ОЭЗ за рубежом

Система российских промышленных площадок строится на иностранном опыте. Схемы новой индустриализации становились основой экономического роста в разных частях света.
Индустриальный парк «Сучжоу», созданный в 1994 году как проект сотрудничества между Китаем и Сингапуром (Фото: Zuma/ TASS)

Опыт 1: Резиденты ищут дом

В 2005 году власти страны запустили специальную программу интегрированных текстильных парков. В отличие от привычной схемы (строительство площадки, «приземление» на ней инвесторов) усилия правительства направлялись на поиск и налаживание связей между будущими резидентами парка, которые затем должны были определить место и построить парк. Правительство субсидировало от 40 до 49% стоимости инфраструктуры, остальное резиденты должны были профинансировать самостоятельно. В среднем в каждом парке набралось по 50 участников, объем частных инвестиций превысил бюджетные в четыре раза. Одним из факторов успеха программы стала именно возможность для инвесторов самостоятельно определить место будущего парка; роль правительства при этом сводилась к утверждению разрешения на строительство, выдаче гранта и мониторинге процесса создания парка. Кроме того, в рамках программы инвесторы могли получить консультации по условиям банковского кредитования и строительству. Чтобы рассчитывать на субсидию, компаниям необходимо было создать специального экономического агента, в рамках которого они оказывались связаны обязательствами друг перед другом, и выкупить землю под строительство. При этом сам факт совместного участия в создании парка должен был заложить надежную основу для будущей кооперации между резидентами и синергетического развития — в отличие от традиционной схемы, где компании привлекаются поодиночке на все готовое.

Опыт 2: Экология для взаимопонимания

Корейские экоиндустриальные парки «Ульсан Мипо» и «Онсан» объединяют более 1 тыс. компаний, представляющих разные отрасли промышленности — от автопрома и судостроения до нефтепереработки. В общей сложности в этих парках трудятся 100 тыс. человек. Обе площадки являются участниками южнокорейской инициативы экоиндустриальных парков, направленной на преобразование традиционных промышленных комплексов в устойчивые экопарки. Резиденты парков в общей сложности инвестировали $520 млн в энергоэффективность, промышленный симбиоз (использование одним предприятием отходов другого), управление отходами и другие экологические инициативы. В результате им удалось сократить издержки на $554 млн при совокупной выручке $91,5 млрд. Благодаря дополнительным бюджетными инвестициям в $14,8 млн резиденты в 2015–2016 годах сократили объем углеродных выбросов на 665,7 тыс. т, повторно использовали 79,4 т воды и сохранили 279,8 т нефтяного эквивалента за счет снижения энергопотребления. Благодаря этому компаниям также удалось наладить отношения с местными жителями, прежде считавшими их загрязнителями окружающей среды.

Опыт 3: Сверхбыстрый рост

Китай открыл первые ОЭЗ в 1980-х годах в качестве тестовой площадки для перехода страны к рыночной экономике. Одной из наиболее успешных ОЭЗ стал индустриальный парк «Сучжоу», созданный в 1994 году в партнерстве с Сингапуром в 80 км от Шанхая, — причем не только с экономической точки зрения, но и в качестве примера городского и социального развития. Несмотря на трудный старт проекта (разногласия между сингапурской стороной и местными властями, последствия азиатского финансового кризиса конца 1990-х годов), с начала нового тысячелетия в парк хлынул иностранный капитал. К концу 2014 года в «Сучжоу» насчитывалось уже более 5 тыс. зарубежных инвестпроектов, включая 92 компании из списка Fortune 500, а совокупный размер зарубежных инвестиций достиг $26,7 млрд, еще $47 млрд — вложения, предусмотренные контрактами. Объем экспорта ОЭЗ составил $41,9 млрд, причем на долю высокотехнологичных производителей пришлось 62,3% всего производимого продукта. К тому времени население, проживающее на территории ОЭЗ, достигло 794,6 тыс. человек при общем числе рабочих мест 717,1 тыс. Объем ВВП на душу населения вырос с 1994 по 2014 год с $800 до $39 тыс. Такой бурный успех определило сочетание сразу нескольких факторов: стратегическое положение в одной из древних столиц страны, связанной транспортной сетью со всеми окрестными областями, а также в непосредственной близости от Шанхая; продуманная урбанистика (город площадью 70 кв. км создавался с нуля силами сингапурских специалистов); благоприятная бизнес-среда в рамках двустороннего сотрудничества и поддержка на высшем уровне властями обеих стран, а также специальный правовой режим, налоговые льготы для высокотехнологичных предприятий и меры по развитию кадрового потенциала.

Опыт 4: Муниципальный контроль

«Промышленное сердце Альберты» (Alberta's Industrial Heartland)  — крупнейший в Канаде центр нефтяной промышленности. В составе парка более 40 компаний, занимающихся производством топлива, электроэнергии, удобрений, продуктов нефтехимии. Особенность парка — его система управления, во главе которой стоит некоммерческая ассоциация, созданная в 1998 году при участии четырех муниципалитетов провинции, представителей трех уровней власти и промышленной ассоциации Northeast Capital (позднее к ним присоединились представители крупнейшего города провинции Эдмонтона и еще трех городков с совещательным голосом). Во главу угла ставится стабильное развитие местных территорий, поэтому все индустриальные планы тщательно согласовываются с муниципалитетами, а коллективное управление, по замыслу создателей, должно способствовать привлечению инвесторов в регион, более тщательному планированию и эффективному использованию ресурсов. За 20 лет парк привлек в общей сложности более $40 млрд и превратился в крупнейшую нефтеперерабатывающую площадку Канады. Площадь парка составляет 582 кв. км, а количество рабочих мест превышает 7 тыс. В парке установлена система улавливания и хранения углекислого газа (на это из регионального бюджета было выделено $2 млрд), действуют пониженная ставка на прибыль корпораций и нулевая — на налог с продаж и налог на заработную плату. 

В материале использованы документы Всемирного банка и Alberta’s Industrial Heartland Association.