Российская промышленность наращивает обороты — в 2018 году ее рост составил 3% против 2,1% в 2017 году. Дальнейшее привлечение инвестиций и создание благоприятного бизнес-климата являются залогом продолжения позитивной динамики в будущем — об этом, в частности, говорил на прошлой неделе премьер-министр Дмитрий Медведев, отчитываясь перед Госдумой по итогам работы правительства. Этому должно способствовать снятие административных барьеров, а также создание более эффективной системы стимулов и гарантий для привлечения частных инвестиций. Так, крупным инвесторам, вложившим не менее 1 млрд руб. в приоритетные направления — социальную сферу, промышленность, сельское хозяйство и цифровую экономику, — власти обещают неизменяемую ставку налога на добавленную стоимость и компенсацию части затрат на создание необходимой инфраструктуры.
При этом сейчас в России действует более 430 различных территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности (инвестиционных площадок), целью которых является формирование условий для ускоренного развития экономической деятельности регионов, отмечает заместитель директора Ассоциации инновационных регионов РФ Рустам Хафизов. «Среди данных преференциальных режимов ведения предпринимательской деятельности можно выделить территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), индустриальные (промышленные) парки, технопарки, технопарки в сфере высоких технологий, особые экономические зоны (ОЭЗ) и другие. Особенностью указанных площадок является их территориальная локализация на конкретных земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности или собственности юридических лиц», — говорит эксперт. Индустриальные парки (и ОЭЗ промышленно-производственного типа) — это комплекс объектов недвижимости, обеспечивающий необходимую инфраструктуру и административно-правовые условия для размещения производств и управляемый единым оператором. Речь идет о земельном участке с соответствующим разрешенным видом использования, размещенными объектами капитального строительства, подведенными инженерными сетями и дорогами, наличием всех необходимых согласований. По традиционной западной классификации индустриальные парки делятся на гринфилды, то есть площадки, создаваемые с нуля, и браунфилды — организуемые на месте старых производственных площадок путем реконструкции. Отличаются они и бизнес-моделью: первые ориентированы, как правило, на размещение крупных и средних предприятий с капиталоемкими проектами и продажу земельных участков, вторые — на средние, малые и микропредприятия, берущие площади в аренду.
Парк для привлечения
Индустриальные парки и особые экономические зоны — это одни из самых эффективных на сегодняшний день инструментов экономического развития территорий и привлечения инвестиций, в том числе зарубежных, уверен заместитель директора департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития РФ Никита Пономаренко. «Мы в рамках своей деятельности в первую очередь ориентируем иностранных партнеров на локализацию производств именно в российских ОЭЗ. Это экономически очень выгодно — благодаря предоставляемым льготам значительно ускоряется время создания производств и вывод их на самоокупаемость», — говорит он.
Интерес государства к развитию индустриальных парков нашел отражение в специальных мерах поддержки. С 2014 года Минпромторг реализует госпрограмму «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», предусматривающую в том числе субсидирование процентной ставки по кредитам на создание индустриальных парков. При поддержке Минэкономразвития предоставляются прямые бюджетные инвестиции в строительство промышленных парков и реконструкцию производственных площадок.
О востребованности такого механизма говорит резкий рост числа площадок. По данным АИП, за шесть лет (с 2013 по 2018 год) число российских индустриальных парков выросло почти в три раза — с 80 до 227, включая 150 действующих и 77 создаваемых проектов. Сейчас такие площадки есть уже в 60 субъектах, 30 объектов расположены за пределами европейской части России. Примечательно, что если в 2013–2016 годах рост шел преимущественно за счет государственных парков, то в последние годы на этой ниве резко активизировались частные компании. На сегодняшний день на 83 государственных парка приходится 144 частных. В них размещаются 2882 компании-резидента, создавшие в общей сложности более 148 тыс. рабочих мест (рост 262% к 2013 году).
Основным показателем эффективности индустриальных парков является соотношение вложений в инфраструктуру к привлеченным инвестициям в создание производств, объясняет директор по сертификации и аналитическим проектам АИП Борис Сычев. Оно практически не менялось за последние годы и составляет в среднем 1:8. При этом разница в показателях государственных и частных парков не столь велика, как разрыв между гринфилд— и браунфилд-площадками: в гринфилдах на один рубль вложений приходится 7 и 11 руб. инвестиций соответственно, в браунфилдах — 1,7 и 0,8 руб. Всего же с 1998 по 2008 год в территории индустриальных парков и ОЭЗ было вложено более 1,217 трлн руб. При этом инвестиционные вложения растут опережающими экономику темпами — не менее 10% в год при росте ВВП 2%. В 2018 году в создание производств в границах парков было вложено 106 млрд руб. — почти половина всех вложений в перерабатывающие производства. Однако распределение этих инвестиций в региональном разрезе крайне неравномерно: 70% вложений пришлось на пять регионов-лидеров (Калужская область, Республика Татарстан, Липецкая, Московская и Ульяновская области). Большую часть средств вкладывают российские компании, а среди иностранных инвесторов лидируют компании из Германии, США и Японии.
Удобство и гарантии
Что же привлекает бизнес в индустриальные парки? Основное преимущество — сопровождение их деятельности управляющей компанией по принципу «одного окна». В гринфилд-парках к числу таких услуг могут относиться выделение земельного участка, аудит площадки под строительство, предоставление доступа к инфраструктуре, помощь в получении разрешительной документации и информационная поддержка. Отдельные парки могут также предоставлять услуги по разработке бизнес-планов, экспертизе инвестиционных проектов и консультации по получению господдержки.
Что касается налоговых льгот, то их значение для индустриальных парков не столь высоко: на практике ими обладают от трети до 40% площадок (без учета ОЭЗ). В большинстве же парков они либо очень скромные, либо отсутствуют в принципе, поясняет Борис Сычев. Для компаний малого бизнеса — резидентов браунфилд-площадок первоочередное значение имеют доступ к инфраструктуре и ресурсам коллективного пользования (включая лаборатории, дорогостоящее оборудование, собственные типографии, конференц— и дата-центры и т.д.), невысокая арендная плата. «В первую очередь это дает безопасность. Пятилетний долгосрочный контракт гарантирует, что арендодатель не выгонит нас, уведомив за две недели», — говорит резидент московского технопарка «Слава», генеральный директор компании «Экзактэ Лабс» Василий Казей. Кроме того, определенная кластерность, то есть возможность в рамках парка напрямую общаться с коллегами и заказчиками, позволяет эффективнее выстраивать производственные цепочки, углублять кооперацию и сокращать затраты, отмечает он.
Этот эффект играет особую роль при производстве инновационной и высокотехнологичной продукции: максимальных экономических эффектов можно достичь при комбинации инструментов ОЭЗ и формирования на их базе инновационных территориальных кластеров, отмечает Никита Пономаренко. К их числу, например, относятся ИТК Томской области Smart Technologies Tomsk и ОЭЗ «Томск», инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области и ОЭЗ «Калуга», ОЭЗ «Алабуга» и Камский инновационный территориально-производственный кластер «Иннокам». «Это дает компаниям все необходимые для ускоренного развития составляющие: налоговые преференции и льготы ОЭЗ, готовую инженерную инфраструктуру и инновационную инфраструктуру коллективного пользования, господдержку федеральных и региональных институтов развития, опорные вузы инновационного кластера подготавливают квалифицированные кадры под заказ бизнеса, обеспечивается немедленный доступ к передовым технологиям, развивается партнерская кооперация с иными резидентами инновационного кластера», — говорит чиновник. 
Автор: Нина Блейман.
Полная версия ежегодного обзора «Индустриальные парки России — 2019» опубликована на сайте Ассоциации индустриальных парков России.
