На заседании регионального правительства в начале октября губернатор Тверской области Игорь Руденя отметил, что субъекту Федерации необходимо новое инвестиционное законодательство. «Мы хотим, чтобы те ресурсы, которые есть в муниципалитетах Тверской области, — в нашей областной казне это земельные участки, возможность подведения коммуникаций к этим участкам, — дали толчок для привлечения новых инвесторов на территорию нашей области», — заявил Руденя.
Губернатор представил два законопроекта. Первый обеспечивает резидентам индустриальных парков на территории региона налоговые льготы по уплате налога на имущество организаций, предоставление в аренду земельных участков без проведения торгов, субсидии из областного бюджета.
Второй законопроект предполагает введение на территории Тверской области инвестиционного налогового вычета для предприятий, зарегистрированных в регионе. Размер вычета — 50% затрат на приобретение новых и обновление основных средств.
Проверено на практике
Подобный набор региональных льгот — практика, хорошо зарекомендовавшая себя в стране. Например, Московская область, в силу центрального положении и концентрации ресурсов являющаяся одним из лидеров в привлечении инвестиций, также предлагает инвесторам собственные налоговые льготы (в рамках налогов, направляемых в региональный бюджет), выделение земельного участка на бесконкурсной основе и субсидию на компенсацию затрат по созданию инженерной инфраструктуры.
«Инвесторы изучают в числе важнейших вопросов, какие льготы им дает местное законодательство, как быстро можно пройти необходимые бюрократические процедуры, пользуются ли проекты инвесторов реальной поддержкой губернатора», — считает промышленный эксперт Леонид Хазанов.
Борис Сычев, директор по сертификации и аналитическим проектам Ассоциации индустриальных парков, отмечает, что льготы по налогу на недвижимость очень помогают управляющим компаниям в браунфилд-проектах. При этом приоритет часто отдается подготовленным территориям, где короче сроки запуска объектов и в целом ниже издержки по введению в действие нового производства.
Инвестору должны быть компенсированы бремя строительства, траты на инфраструктуру и обоснование на новом месте, замечает Валерий Прокопович, владелец компании TBI Group (бывшая Dega Market), которая десять лет занимается привлечением резидентов в индустриальный парк «Богородский». По его словам, далеко не каждый проект индустриального парка оказывается успешным. В Московской области, например, из 64 заявленных проектов реально действуют лишь около десяти. И поэтому перспективы парков лучше оценивать по наличию четко определившихся инвесторов — будущих резидентов.
Тверская база
Тверская область имеет опыт успешных проектов. Например, в Калининском районе области на 90 га расположен парк «Раслово», его резидентом стал завод экскаваторов Hitachi Construction Machinery. В том же районе действует парк «Боровлево», где резидентами стали компании SKF и Paulig. В ближайшее время к шести индустриальным паркам, действующим на территории области, добавятся еще три («Боровлево-3», КСК, «Савеловский) и экотехнопарк в Калининском районе. На втором этапе будут создаваться муниципальные парки в Нелидовском и Вышневолоцком городских округах, Ржеве, Бологом, Бежецке.
Борис Сычев отмечает, что у региона вблизи Московской области неплохие базовые условия для привлечения инвесторов: «Область удобно расположена на транзитных маршрутах, имеет связь с портом — Санкт-Петербургом, скоростное сообщение со столицей».
При этом в пользу региона может сыграть старт с достаточно низкой базы: хотя предприятий немало, Тверскую область пока сложно назвать сильно развитым индустриальным регионом — таким, скажем, как Свердловская область, говорит Леонид Хазанов. «Власти Тверской области стараются привлечь новых инвесторов, используя механизм индустриальных парков. Один из них будет создан на Савеловском станкостроительном заводе, на котором есть свободные помещения. Если он появится и туда придут инвесторы, то это, бесспорно, поможет и предприятию, и области», — отмечает эксперт.
Валерий Прокопович считает, что, несмотря на политические аспекты, Россия сохраняет привлекательность для иностранных промышленных инвесторов: «Итоговая себестоимость продукции — если учитывать совокупные затраты, в первую очередь на рабочую силу, сырье и энергию, — в российских проектах будет в сегодняшних условиях на 15–20% ниже, чем в китайских».
Низкая стоимость энергии и квалифицированной рабочей силы могут стать козырем и Тверской области. «Мы проделали огромную работу с энергетиками и приняли решение вернуться на уровень тарифа ниже 8 руб. В Тверской области тарифы будут понижены», — заявлял в декабре 2018 года губернатор Игорь Руденя. В тверском правительстве считают местный рынок труда сопоставимым по уровню подготовки работников с Москвой и Санкт-Петербургом.
Приблизительно каждый шестой занятый в регионе работает в обрабатывающей промышленности. Без внимания не остаются малые и средние предприятиям.
Например, региональный Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства докапитализирован в текущем году на сумму свыше 211 млн руб. В течение года фонд сможет предоставить поручительства на сумму 550 млн руб., а также направить 230 млн руб. на предоставление займов не менее чем 140 предпринимателям региона. Уже в первом квартале текущего года количество выданных поручительств увеличилось вдвое по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» к 2024 году Тверская область должна увеличить число субъектов предпринимательства на 5 тыс.
Борис Сычев отмечает важность процедур и отношения к инвесторам в длительной перспективе: «Важно умение создавать нормы и удерживать их. Время гигантских проектов прошло, инвесторы высоко оценивают кооперацию и взаимодействие со стороны администрации. Чтобы рискнуть, инвестор должен поверить».
