Неотъемлемая часть финансовой культуры — активное участие людей в бюджетном процессе на местном уровне: выбор приоритетных проектов по обустройству общественного пространства и городской среды, контроль за ходом их выполнения, расходами местных бюджетов. Соответствующий запрос сегодня есть у многих российских граждан, но не всегда они могут самостоятельно найти достаточно ресурсов и времени для реализации своих идей.
Для решения этой проблемы был создан и уже хорошо зарекомендовал себя в российских регионах механизм инициативного бюджетирования, который в Красноярском крае может быть реализован через мероприятия программы по поддержке местных инициатив (ППМИ). Он дает населению возможность решать проблемы местного уровня, а также принимать участие в управлении общественными финансами и отвечает запросам на открытость власти.
ППМИ в Красноярском крае действует с 2017 года. Но впервые практика по формированию бюджетной повестки с участием населения была применена еще за десять лет до этого, когда в ходе предвыборной кампании в Госдуму РФ прошел широкомасштабный опрос населения с целью определения приоритетов расходования средств муниципальных бюджетов.
Сегодня ППМИ помогает оперативно выявлять и решать наиболее острые социальные проблемы местного уровня, связанные с коммунальной инфраструктурой, ремонтом спортивных и детских площадок, объектов культуры и спорта, благоустройством городских парков и мест отдыха, а также приобретением необходимой для этого техники.
Обязательное условие участия в программе — готовность граждан софинансировать свои проекты в размере не менее 3% стоимости. В Красноярском крае еще 5% добавляет местный бюджет, 7% поступает из других источников и 85% направляется из краевого бюджета.
Изначально принимать участие в конкурсном отборе инициативных проектов могли муниципальные округа и муниципальные районы края, а также входящие в их состав поселения. C 2024 года участвовать в программе смогут все муниципальные образования края, в том числе городские округа.
Функции проектного центра выполняют региональный минфин и Институт государственного и муниципального управления при правительстве Красноярского края. Специалисты центра обучают сотрудников органов местного самоуправления технологиям инициативного бюджетирования: как информировать граждан, выявлять актуальные проблемы, формировать инициативные группы, помогают им проводить собрания, готовить конкурсные заявки и мониторить реализацию проектов.
Специальный информационный проект «Поезд поддержки местных инициатив», созданный для продвижения программы в медиа, знакомит жителей края, в том числе в социальных сетях, с успехами активистов из самых отдаленных уголков региона, анонсами мероприятий, рассказывает про опыт других субъектов РФ. Участники программы, в свою очередь, могут также размещать на ресурсе информацию о своих находках, опыте, успехах.
В рубрике #ППМИ_идет_в_кино в социальных сетях проектного центра в доступном и понятном формате — карточек по мотивам советских фильмов — разъясняются базовые понятия программы. Ролик, смонтированный из фрагментов комедии «Гараж», рассказывает о проведении собрания инициативной группы. «Вредные советы» по инициативному бюджетированию собраны в брошюре «Как сделать ИБ неэффективным», а ее главный персонаж Успех Бюджетов стал постоянным героем методических материалов и презентаций проектного офиса.
Интерес жителей края к программе растет с каждым годом. Все больше граждан собираются в инициативные группы, выбирают проекты на собрании жителей и готовят заявки для конкурса. C 2017 по 2022 год в рамках программы было реализовано 865 различных проектов. В этом году по итогам конкурса было отобрано 302 проекта общей стоимостью более 300 млн руб. Со следующего года размер ежегодной поддержки со стороны края увеличится в два раза и составит 600 млн руб.
Один из победителей этого года — проект «Воздушная гавань района» городского поселка Северо-Енисейский. Добраться до него можно только по воздуху, ежегодно пассажиропоток аэропорта составляет более 25 тыс. человек. Жители вышли с инициативой по благоустройству и озеленению любимого места горожан — площади перед аэропортом, где, в отличие от самого здания авиагавани, давно не было ремонта. Средства краевой программы поддержки местных инициатив пошли на установку скамеек, вазонов, коробчатых габионов, в центре площади также появилась световая фигура «Самолет» и топиарий «Земной шар».
Опыт Красноярского края ежегодно отмечается в каталоге лучших региональных практик по формированию финансовой грамотности. В прошлом году проектный центр инициативного бюджетирования края стал лауреатом премии «ФинЗОЖэксперт» в номинации «Лучший медиапроект по теме инициативного бюджетирования, в том числе школьного инициативного бюджетирования». По итогам всероссийского конкурса Красноярский край занял второе место в номинации «Лучший региональный бюджет для граждан».
В 2023 году наш регион вместе с другими субъектами Федерации приступил к рассмотрению новой Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры с горизонтом до 2030 года. Обновленная стратегия ориентирована на работу со взрослыми, экономически активными гражданами, которые оказывают наибольшее влияние на экономику и социальную сферу: принимают финансовые решения, выбирают финансовые услуги, инвестирующие свободные средства. А значит, впереди у нас много новых интересных задач и проектов.
