По данным Ассоциации индустриальных парков (АИП) России, сегодня каждое второе новое производство при выборе локации рассматривает исключительно площадки особых экономических зон (ОЭЗ) или индустриальных парков, хотя еще пять-шесть лет назад таких проектов было менее 10%.
Что дают ОЭЗ
В российских ОЭЗ действуют нулевые таможенные пошлины и НДС, снижена ставка по другим налогам и страховым взносам, говорят в пресс-службе Минэкономразвития РФ. Административные барьеры минимальны, а управляющие компании (УК) оказывают помощь в реализации инвестиционных проектов. Резиденты по системе «одного окна» обращаются за государственными услугами, включая разрешения на строительство, технические условия на присоединение к сетям инфраструктуры, регистрацию прав на недвижимое имущество. Нередко УК вовлекают резидентов в систему государственной поддержки, которую оказывают фонды и институты развития. Кроме того, УК часто обладают допуском строительных СРО и аккумулируют экспертизу в сфере строительства, отмечают в ведомстве.
По данным Минэкономразвития, в России в структуре ОЭЗ десять промышленно-производственных особых экономических зон, шесть технико-внедренческих, девять туристско-рекреационных и одна портовая. За 14 лет работы в них зарегистрировались более 730 резидентов, в том числе более 160 компаний — с участием иностранного капитала из 38 стран. Одна из них — компания «Барилла Рус Продакшн», которая строит завод в подмосковной ОЭЗ «Ступино Квадрат». Льготы по налогам на имущество, на прибыль и особые условия для импорта оборудования, действующие в ОЭЗ, позволяют быстрее окупить капитальные затраты на инвестиционные проекты, отмечает вице-президент компании Михаил Путилин.
Налог на прибыль в «Ступино Квадрат» в первые восемь лет составляет 2% (далее 7% в течение шести лет, затем 15,5% до 2064 года), в то время как «обычная» ставка налога на прибыль — 20%. Земельный налог для резидентов отсутствует. Имущественный налог в первые десять лет с момента постановки на учет в ОЭЗ — нулевой. Транспорт не облагается налогами первые пять лет. Екатерина Евдокимова, управляющий партнер «Джи Ди Пи квадрат» (УК ступинской ОЭЗ), говорит, что налоговые льготы позволяют резидентам экономить 50–200 млн руб. ежегодно.
Набор преференций в разных ОЭЗ различается. Так, резиденты особой экономической зоны «Лотос» в Астрахани платят налог на прибыль в размере 2% в течение первых десяти лет, затем ставка составляет 10%. Налог на имущество и транспортный налог отсутствуют на протяжении 12 лет, земельный налог — первые пять лет. Учитывая все преференции и наличие инфраструктуры, создание производства в ОЭЗ обходится на 20–30% дешевле, чем за ее пределами, говорит генеральный директор ОЭЗ Сергей Милушкин.
Универсальность лучше льгот?
Помимо льгот резидентство в ОЭЗ накладывает и обязанности. «Резидент принимает на себя обязательства по объемам и темпам инвестиций (для ОЭЗ промышленно-производственного типа — не менее 120 млн руб., из которых не менее 40 млн руб. — в течение трех лет), созданию рабочих мест и другим параметрам проекта, который он согласует «на входе», — говорит сопредседатель правления АИП России Максим Паздников. По его словам, не все компании могут и хотят получать статус резидента ОЭЗ такой ценой.
Поэтому многие компании предпочитают размещаться в индустриальных парках. Это универсальное место для любого типа производства и сопутствующей деятельности, уверен генеральный директор Камского индустриального парка «Мастер» Фарид Закиров: «Входной порог в парк отсутствует, резиденту достаточно внести предоплату за арендуемую площадь — и можно приступать к реализации проекта. Под одной крышей с компаниями, вложившими миллиарды рублей, работают микропредприятия, в том числе оказывающие различные услуги крупным соседям. Есть примеры перепрофилирования бизнеса некоторых резидентов в кризис благодаря «соседским» заказам».
Статус резидента индустриального парка не дает льгот государственного уровня, но может подразумевать региональные налоговые преференции. «Резидент может подать заявку в компетентный орган муниципальной или региональной власти на использование преференциального режима», — поясняет Фарид Закиров. Например, в Набережных Челнах, где располагается КИП «Мастер», действует режим территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), обеспечивающий ряд налоговых льгот и ставку по страховым взносам 7,6 вместо 30%.
В кризисных условиях индустриальные парки совместно с региональными властями могут предоставлять предприятиям дополнительные меры поддержки. В частности, УК казанского технополиса «Химград» с учетом сегодняшней сложной экономической ситуации предоставила резидентам парка скидки и отсрочки по уплате арендной платы; совместно с министерством экономики Республики Татарстан были разработаны и предложены резидентам специальные меры поддержки, включая льготные займы для МСП под 1% годовых.
Основная идея индустриального парка — в разделении затрат между резидентами на создание и содержание внешней инфраструктуры, за которой следит профессиональная управляющая компания, говорит Максим Паздников: «Дорогу к заводу нужно строить один раз, будь это единственное предприятие или их десять. Избавление промышленников от непрофильной деятельности по созданию и обслуживанию очистных сооружений, дорог, подстанций, сетей и всей внешней инфраструктуры снижает риски и сокращает сроки реализации проекта». Арендатор получает дополнительные сервисы: энергообеспечение, обслуживание сетей, юридические, бухгалтерские и кадровые услуги, доставку персонала, организацию общественного питания, парковку, уборку, охрану территории.
Резидент ИП может построить собственное здание или арендовать площади. Проект международной компании Leoni в Набережных Челнах начал прорабатываться в России 13 лет назад. Стратегия компании по всему миру ориентирована на аренду производственных площадей, рассказывает руководитель компании Leoni в Набережных Челнах Александр Сайко. «КИП «Мастер» выступал неким гарантом, что все будет спокойно и стабильно, — говорит он. — Наши расчеты с контрагентами, основным из которых в Набережных Челнах является КамАЗ, происходят частично в рамках цессии — взаимозачета, который производится через управляющую компанию индустриального парка».
Выбирая аренду вместо строительства собственного здания, резиденты перераспределяют свой капитал в сферу с более высокой доходностью — производство и сбыт продукции, говорит генеральный директор казанского технополиса «Химград» Айрат Гиззатуллин. Технополис помогает резидентам получить льготные финансовые и лизинговые продукты от банков-партнеров, эксклюзивные условия страхования и консалтинга, организует централизованные поставки полимерного сырья, контроль качества и сертификацию которого выполняют аккредитованные лаборатории по входному контролю качества сырья и сертификации готовой продукции. Управляющая компания решает проблемы при оформлении земли, технологическом присоединении к сетям, строительстве и получении разрешительной документации. Предприниматели могут сосредоточиться на ядре бизнеса, отдав на аутсорсинг все вспомогательные процессы, говорит Айрат Гиззатуллин. Совместно с профильным вузом — Казанским национальным исследовательским технологическим университетом — технополис готовит кадры для новых предприятий и работает над цифровизацией производств резидентов.
Вызов-2020
В марте промышленные парки столкнулись с угрозой пандемии, которая могла помешать непрерывной деятельности предприятий. Однако, как рассказал Максим Паздников, благодаря оперативным разъяснениям от Минпромторга России все без исключения парки смогли продолжить работу: «УК обеспечили на своих территориях соблюдение санитарно-эпидемиологического режима. Позднее парки столкнулись со снижением платежеспособности арендаторов и приостановкой проектов резидентов. Правительство РФ предусмотрело механизм так называемых арендных каникул, а Минпромторг и Минэкономразвития направили главам регионов официальные рекомендации о мерах поддержки УК индустриальных парков и их резидентов в связи с коронакризисом». Документ предлагает освободить управляющие компании от уплаты налога на имущество и земельного налога, а также перенести на год сроки выполнения их обязательств, взятых при получении государственной поддержки. Кроме того, государство согласовало предоставление управляющим компаниям льготных займов, в том числе на пополнение оборотных средств. Прямая компенсация индустриальным паркам недополученной арендной платы оставлена на усмотрение регионов, рассказывает Максим Паздников.
ОЭЗ тоже чувствуют себя относительно неплохо. «В период пандемии практически все наши резиденты получили разрешение на осуществление производственной деятельности при условии соблюдения мер по предотвращению распространения COVID-19», — рассказывает генеральный директор ОЭЗ ППТ «Липецк» Дмитрий Дударев. Все заводы в подмосковной ОЭЗ «Ступино Квадрат» продолжают работать и даже нанимают новых сотрудников, заверила Екатерина Евдокимова. Как только коронавирус отступит, в особой зоне будут введены два новых предприятия и начнут стройку еще шесть. «В период самоизоляции в технополисе «Химград» продолжали работу компании, имеющие непрерывные технологические процессы, а также выпускающие предметы первой необходимости. Также наши резиденты активно включились в работу по обеспечению населения средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами», — говорит Айрат Гиззатуллин.
Бизнес-модель, при которой арендаторы делят общую инфраструктуру, а УК выходит на прямой контакт с федеральными и региональными властями, в текущих сложных условиях показала устойчивость, считают опрошенные РБК+ эксперты.
