Российская политика по развитию Дальнего Востока исходит из принципа мультипликативности бюджетных вложений в инфраструктуру и «точечного» развития. Именно из этих двух постулатов рождались в 2014–2016 годах новые льготные режимы для дальневосточных инвесторов — территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) и свободного порта Владивосток (СПВ).
Стратегия приносит результаты. Валовый региональный продукт всех девяти дальневосточных регионов в 2017 году, по прогнозам, составит 3,88 трлн руб. Подтвержденные соглашениями с резидентами суммарные инвестиции по ТОСЭР и СПВ — это уже 21% ежегодного ВРП федерального округа.
Территория, на которой легко проследить действие новой политики, — Хабаровский край. Субъект по итогам года, свидетельствуют прогнозы, обеспечит не менее 17,5% дальневосточного ВРП, не имея при этом такой мощной ресурсной составляющей в экономике, как алмазоносная Якутия (22%) или нефтегазовый Сахалин (21,5%). И в применении механизмов ТОСЭР, свободного порта и инфраструктурной поддержки Хабаровский край также не среди отстающих. На регион приходится, согласно статистике Корпорации развития Дальнего Востока на 25 августа, 8% подтвержденных соглашениями инвестиций в ТОСЭР (их в крае создано три) и 25,5% инвестиций в СПВ (режим действует в одном муниципальном районе Хабаровского края — Ванинском). 30% проектов, которые получат государственную инфраструктурную поддержку по третьему механизму «политики опережающего развития», субсидированию затрат на сети и дороги, также реализуются в Хабаровском крае. Инициаторам четырех крупных проектов в регионе федеральный бюджет выделит 17% от общей суммы поддержки.
С низкого старта
В 2017 году Хабаровский край в национальном рейтинге инвестиционного климата, составление которого курирует Агентство стратегических инициатив, поднялся с 73-го места на 40-е, прибавив сразу 33 позиции. Достижение субъекта отметил президент Владимир Путин на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума. «Целый ряд субъектов, такие как Московская и Калининградская области, Санкт-Петербург, добились резкого качественного улучшения деловой среды. Приятно отметить, что впервые среди лидеров изменений, изменений к лучшему, и наши дальневосточные регионы — Хабаровский край и Амурская область. Обращаюсь ко всем главам российских регионов: нужно постоянно наращивать усилия, открывать бизнесу новые возможности для успешной, свободной работы», — сказал глава государства.
Система работы с инвесторами создана в Хабаровском крае за последние несколько лет фактически с нуля. Раньше вопросами привлечения инвестиций несистемно занимались различные министерства, а с 2014 года в структуре правительства края появилась должность профильного первого заместителя председателя правительства, курирующего инвестиции, и подведомственная ему структура: сначала она называлась комитет по инвестициям и инновационному развитию, сейчас — министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края. В то же время полностью переформатирована работа ключевого института развития, контактирующего с потенциальными инвесторами, — АНО «Агентство инвестиций и развития».
«Одно окно» для проектов
За несколько лет агентство превратилось в полноценное «одно окно» для инвесторов. Ежегодно «портфель» инвестиционных проектов в работе агентства увеличивается в среднем на 30%. Их количество уже превысило 100, объем заявленных инвестиций — 150 млрд руб.
Создана и закреплена постановлением правительства края специальная система сопровождения инвестиционных проектов, когда решением возникающих у инвестора проблем и задач занимается рабочая группа из профильных органов власти и ресурсоснабжающих организаций. Такой подход позволяет бизнесу не топить реальное дело в ворохе бумаг. Сопровождаемые проекты ежегодно инвестируют по 3 млрд руб. Задача агентства — в несколько раз увеличить эту цифру в ближайшие годы. Динамика показателей за первое полугодие 2017-го реальность достижения этой цели подтверждает.
Для инвесторов важным фактором принятия решения о создании производства является наличие готовых площадок с необходимой инженерной инфраструктурой. Агентство ведет базу данных земельных участков и готовых площадок и инициирует создание новых. Один из примеров — создание индустриального парка ООО «Хабаровский завод строительной керамики» в Хабаровском муниципальном районе. Сертификация площадки в соответствии с национальным стандартом «Индустриальные парки» прошла в 2016 году при помощи агентства.
Агентство использует и развивает все современные каналы коммуникации — от страницы в Facebook до краевого инвестиционного портала: в ноябре 2017 года на нем появится информация на японском, корейском и китайском языках.
При наборе номера многоканального кол-центра звонок любого инвестора проходит маршрутизацию через трех сотрудников: если офис-менеджер не принимает звонок, связь переводится на специалиста отдела привлечения инвестиций, если он не отвечает — на руководителя агентства. Таким образом, вероятность отсутствия ответа минимальна. Иностранный инвестор переключается на сотрудника, владеющего деловым английским.
После анализа полученных от инвестора документов разрабатывается конкретный план мероприятий по решению задач проекта, формируется рабочая группа ответственных представителей от отраслевых органов власти. В случае если стоимость проекта превышает 100 млн руб., план также визирует первый заместитель председателя правительства края. Дальнейшее сопровождение — это следование утвержденному плану. Для оперативной работы проводятся еженедельные рабочие совещания с ответственными исполнителями по плану. Один раз в квартал ситуация по реализации инвестиционных проектов выносится на рассмотрение инвестиционного совета Хабаровского края.
С декабря прошлого года в крае также работает единый реестр инвестиционных проектов — он создан для оптимизации межведомственного взаимодействия и внедрения принципов проектного управления. За каждым инвестиционным проектом закреплен менеджер, который ведет досье проекта, регистрирует все этапы взаимодействия, ведет мониторинг финансовых показателей и результатов взаимодействия инвестора и органов власти.
С 2012 года, когда регион «сам попросился» в пилотные по рейтингу инвестклимата и занял 29-е место из 30 возможных, напоминает хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт, были созданы все инструменты поддержки инвестиций. «Формула простая: надо взять любой объект и «разложить молекулы на атомы». Тогда увидишь, что в каждом атоме есть нейтроны, электроны, они вращаются. Это инвестор. Что ему нужно? Индивидуальный подход, — объясняет он. — Надо было перестроить мозги правительства, мы даже чиновников поменяли».
Руководитель представительства Агентства стратегических инициатив на Дальнем Востоке Ольга Курилова говорит, что рейтинг инвестклимата для региональных чиновников — это и мотивация, и индикатор качества взаимодействия власти и бизнеса. Власти Хабаровского края, считает Ольга Курилова, поняли, что работа над улучшением показателя инвестрейтинга «занимает 70% ежедневного рабочего времени» и «не получится заниматься им время от времени». «Все уровни власти должны работать на эту задачу, и не просто сидя в кабинете. Невозможно работать одному министру экономического развития или вице-губернатору. Это командная работа всех уровней власти», — подчеркивает она.
