К 2024 году число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП) должно достичь 25 млн человек — показатель закреплен новым майским указом президента. В недавнем Послании Федеральному собранию глава государства поставил задачу увеличить вклад сектора в ВВП до 40%. Долю экспортной продукции субъектов МСП в общем объеме несырьевого экспорта предстоит увеличить не менее чем до 10%. По данным ФТС, в 2015 году на долю малых и средних компаний приходилось 6,5% всего экспорта. В «Опоре России» говорят об увеличении этого показателя за два года до 9%.
Ставка на рост
Нарастить долю малых предприятий в структуре национальной экономики нужно почти вдвое: по данным Минэкономразвития, в 2017 году на них пришлось 22,3% ВВП. А динамика роста сектора в предыдущие годы была весьма скромной: в 2016 году — 21,2% ВВП, в 2015-м — 19,9%.
Число занятых в секторе за шесть лет необходимо увеличить на 56%, или примерно на 9,3% в год. Сегодня в едином реестре субъектов МСП Федеральной налоговой службы чуть более 6,17 млн предприятий. В 2010–2016 годах число официальных рабочих мест в секторе, по данным Счетной палаты, сократилось на 3,2 млн, или 16,9%, а процент неформальной занятости вырос. Всего, согласно реестру, в секторе заняты 16 млн человек.
Достижение поставленных целей возможно при условии серьезных изменений, считает президент «Опоры России» Александр Калинин: «Нужно удвоить количество малых предприятий с 6 млн до 12 млн, а долю закупок со стороны госкомпаний для малого бизнеса — с 15 до 40%. Долю российской молодежи, которая хочет заниматься бизнесом, увеличить с нынешних 10 до 40%».
С 2015 года сумма закупок 35 крупнейших компаний у малых и средних, по словам замглавы Корпорации МСП Максима Любомудрова, в 2017-м выросла с 64,7 млрд до 2 трлн руб. В 2018 году она должна увеличиться еще в полтора раза, а число компаний, соблюдающих предписанные квоты, достигнет 1,4 тыс. Объем госзакупок у МСП в 2017 году составил 710 млрд руб., на 14% больше, чем годом ранее (данные Минфина). Запуск летом этого года единого агрегатора торговли — специального информационного ресурса должно стимулировать проведение закупок для государственных и муниципальных нужд в малом объеме.
Главное — вовлечь население в предпринимательскую деятельность, в том числе самозанятых, молодежь и старшее поколение, стимулировать рост и эффективность бизнеса, повышать его доступ к финансовым ресурсам, говорит директор департамента развития МСП и конкуренции Минэкономразвития Максим Паршин. По его словам, для выхода на целевые показатели «нужен рывок».
Меры обеспечения
Прогресс возможен, если будут реализованы меры по упрощению жизни предпринимателей. Так, поручением правительству в президентском указе, в частности, предусмотрено введение нового режима налогообложения для самозанятых, при котором информация будет поступать в налоговую службу автоматически, предприниматели будут освобождены от необходимости сдавать отчетность, а страховые взносы — включены в единый платеж с выручки.
В правительстве обсуждают возможность регистрации бизнеса без физического адреса на базе почтового ящика или электронного сервиса, а также упрощение самой процедуры регистрации. Предполагается, что зарегистрировать предприятие в электронном формате можно будет без уплаты госпошлины. С банками прорабатывается вариант бесплатного открытия счета и предоставления базового пакета услуг.
Однако ключевой проблемой остается доступ к финансированию. В 2017 году средняя ставка по краткосрочным кредитам опустилась до 13,6 с 16,44% годовых в 2016-м, по долгосрочным — снизилась с 15,05 до 11,47% годовых.
Ставка 12–13% остается слишком высокой для субъектов МСП, а льготных кредитов на всех не хватает, говорят в «Опоре России». Выделенные в этом году деньги на поддержку бизнеса (635,5 млн руб.) закончились буквально за две недели, правительство одобрило выделение дополнительных 800 млн руб. из средств резервного фонда, но и этот лимит быстро закончится, прогнозирует Александр Калинин. Объем финансирования льготного кредитования, по его оценке, необходим в размере порядка 20 млрд руб. в год.
Субсидирование государством процентных ставок по кредитам позволило в прошлом году впервые с 2013 года увеличить общий объем кредитов, выданных МСП: с 5,3 трлн до 6,1 трлн руб. (15%), отмечается в обзоре аналитического центра НАФИ «Развитие МСП и рынка его кредитования».
Нынешнее восстановление — хороший знак, но этого недостаточно, говорит Александр Калинин: «Если мы хотим, чтобы малый бизнес прирос на треть за шесть лет, то и кредитный портфель должен расти существенно». В 2015–2016 годах он сократился почти на 1 млрд руб.
Финансирование программы поддержки бизнеса в 2019 году составит 111,8 млрд руб., господдержку малых сельхозпроизводителей планируется увеличить вдвое, до 39 млрд руб. в год. Напомним, что в 2015–2016 годах на эти цели из бюджета было выделено в общей сложности 152,8 млрд руб., еще 28,2 млрд руб. составили субсидии регионам под местные программы. Но в реальности, по данным Счетной палаты, поддержку получили лишь 4% малых и средних предприятий в 2015 году и 1% в 2016-м.
Если инструментами поддержки могут воспользоваться менее 15% бизнеса, такая программа не может быть драйвером роста, заявлял ранее глава Российского агентства поддержки МСП Виктор Ермаков.
По данным Росстата, лишь 31,5% представителей МСП знают о наличии госпрограмм поддержки, о деятельности институтов развития предпринимательства осведомлены лишь 28% опрошенных ОНФ бизнесменов.
Уроки предпринимательской деятельности нужно ввести в каждой школе, а действующих предпринимателей необходимо лучше информировать о существующих мерах поддержки, заявляют в «Опоре России».