Завершается первый год работы нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», рассчитанного до 2024 года. В московском комплексе «ВТБ Арена» форум «Мой бизнес в Москве» собрал 15 тыс. человек. Трансляцию с форума, по данным Минэкономразвития России, посмотрело более 25 тыс. зрителей. Интерес к поддержке предпринимательства в стране стабильный, отмечают аналитики НАФИ по результатам опроса более 4 тыс. жителей страны, проведенного в августе—сентября 2019 года: «Информация о ней интересна или скорее интересна 43% россиян».
Напомним, что задачу в 2018 году войти в двадцатку стран — лидеров по уровню предпринимательского климата рейтинга Всемирного банка Doing Business обозначил в первых майских указах 2012 года президент России Владимир Путин. Оперативно амбициозную задачу решить не удалось, но страна с 2011 года сделала серьезный рывок — со 123-го на 28-е место в международном рейтинге. Нацпроект по поддержке МСП предусматривает рост производительности сектора и предпринимательской инициативы в целом: вклад МСП в ВВП страны до конца 2024 года должен вырасти с 22,3 до 32,5%, а число занятых, включая индивидуальных предпринимателей, — до 25 млн.
Сегодня доля МСП в структуре занятого населения страны, по данным Минэкономразвития России, составляет порядка 27%, вклад в ВВП — около 21%. Для сравнения: в странах с формирующейся рыночной экономикой МСП в среднем обеспечивает до 60% общей занятости и до 40% ВВП. Основную долю (95,5%) в общей структуре субъектов МСП в России занимает микробизнес с низкой инновационной и инвестиционной активностью (в основном в сфере торговли и услуг населению).
В видеообращении к участникам форума «Мой бизнес в Москве» министр экономического развития России Максим Орешкин заявил, что сегодня создание в стране благоприятной бизнес-среды, по сути, находится в руках бизнеса: власти открыты к предложениям и замечаниям предпринимателей. Министр призвал бизнес-сообщество оставлять комментарии на его личной странице в Instagram, а авторам наиболее конструктивных идей и интересных решений пообещал личную встречу. «Мы работаем для вас, и ваше мнение для нас очень важно», — сказал Максим Орешкин. В том числе до конца года на портале мойбизнес.рф кураторы нацпроекта собирают предложения и идеи, направленные на совершенствование мер поддержки бизнеса. Лучшие предложения войдут в нацпроект и будут реализованы.
Передай другому
Власти стремятся не просто создать имидж открытого для предпринимательской инициативы государства, а формируют инфраструктуру, позволяющую напрямую взаимодействовать с бизнесом.
На данный момент в разных регионах России открыт 61 центр «Мой бизнес» (на 37% выше плана), в которых, по информации субъектов РФ, уже было предоставлено около 417 тыс. услуг. Направленные в том числе на консалтинговую и образовательную поддержку центры «Мой бизнес» провели почти 10,5 тыс. профильных мероприятий, в которых приняло участие около 180 тыс. человек. К 2024 году в городах с населением свыше 100 тыс. человек должно быть создано не менее ста таких центров.
Одной из основных задач в Минэкономразвития считают создание условий для максимальной информированности как начинающих, так и опытных предпринимателей о существующих программах поддержки. Согласно соцопросам, только 33% предпринимателей в начале 2019 года знали что-либо о мерах государственной поддержки малого и среднего бизнеса, отмечают в пресс-службе ведомства. Однако активная коммуникация властей с бизнесом позволила уже в течение этого года повысить долю предпринимателей, осведомленных о мерах поддержки, до 75%.
В целом, по данным НАФИ, около трети опрошенных россиян готовы заняться бизнесом в будущем. О предпринимательской активности населения свидетельствует и численность самозанятых, считает доцент кафедры бизнеса и управленческой стратегии Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Эмиль Мартиросян. Это одна из наиболее активных групп населения, при определенных условиях (финансовой поддержке, налоговых стимулах, гарантиях защиты интеллектуальной собственности и прав, доступа к госпрограммам развития и госзаказу и т.д.) имеющая потенциал для трансформации в полноценные малые и средние предприятия, полагает эксперт.
Только в рамках эксперимента по введению налога на профессиональную деятельность (НПД) в Татарстане, Москве, Подмосковье и Калужской области за 11 месяцев текущего года в качестве самозанятых, согласно данным ФНС, было зарегистрировано более 261 тыс. человек. Предполагается, что с распространением с июля 2020 года НПД на территорию всей страны из тени выйдут 800 тыс. самозанятых.
К 2024 году соответствующий официальный статус должны получить не менее 2,4 млн человек, обозначено в целях нацпроекта.
В этом году были приняты меры для стимулирования предпринимательской инициативы и в отдельных направлениях бизнеса. В частности, в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» введен статус социального предпринимателя, что предполагает дальнейшую разработку для этого бизнеса дополнительных мер поддержки. Разработан механизм, который даст возможность растущим компаниям, превысившим пороговые значения для МСП, на срок до двух лет сохранить прежнюю категорию и соответствующий доступ к льготам.
Нацпроект структурирован так, чтобы бизнес получал необходимые меры поддержки на каждом этапе своего развития: от идеи начать свое дело, регистрации и помощи в получении доступного финансирования до реализации проектов, расширения бизнеса с выходом на экспорт, отмечают в пресс-службе Минэкономразвития.
В сфере МСП высок уровень неформальной занятости из-за сложности процедур госрегулирования, существенной финансовой и налоговой нагрузки, отмечают в ведомстве. И эту проблему необходимо решать, не утяжеляя положение небольших компаний, которые подвержены турбулентности экономики. Запущенный механизм «Трансформация делового климата», в частности, должен облегчить присоединение к инженерным сетям, градостроительную деятельность, развитие экспорта, доступ субъектов МСП к финансам, регистрацию юрлиц, налоговое администрирование и пр.
Доступ к финансированию
Во многом именно с учетом мнения предпринимательского сообщества были скорректированы действующие сегодня программы финансовой поддержки МСП. В том числе самое масштабное направление господдержки — перезапущенная в этом году программа субсидирования льготного кредитования «8,5%», которая, по словам вице-президента банковской ассоциации «Россия» Алексея Войлукова, пользуется наибольшей популярностью у предпринимателей. Программа предусматривает возможность получения субъектом МСП кредита по ставке не более 8,5% годовых. В этом году были расширены предельные лимиты льготного кредитования: от 500 тыс. до 500 млн руб. на срок до трех лет можно получить на пополнение оборотных средств, а также на инвестиционные цели на срок до десяти лет — от 500 тыс. до 2 млрд руб.
Заметно увеличились и объемы финансирования МСП в микрофинансовых институтах. По данным советника директора департамента микрофинансового рынка Банка России Галины Шарыбкиной, с сентября 2018 года по сентябрь 2019-го общая сумма займов, выданных микрофинансистами малым предприятиям, выросла почти на 30% и составила 34,4 млрд руб.
На сегодняшний день большинство микрофинансовых организаций, работающих с МСП, составляют компании с госучастием — их около 80%, приводит данные директор СРО «Микрофинансирование и Развитие» (СРО «МиР») Елена Стратьева. Что касается совокупных объемов займов, то они тоже в основном обеспечены именно некоммерческими МФО (НкМФО). По итогам первой половины 2019 года годовой рост портфеля государственных МФО составил 16%.
Для малого и среднего бизнеса в регионах именно микрофинансовые организации обеспечивают удовлетворительный уровень финансовой доступности, подчеркивает Елена Стратьева: «Банки только ужесточают скоринг юрлиц. По разным оценкам, уровень отказов доходит до 80–85%. Одобрения заявок на финансирование стартапов и вовсе являются единичными». При этом в России действует около 200 НкМФО, которые уже наработали экспертизу оценки именно субъектов микро— и малого бизнеса, в том числе совсем «молодых». Причем большинство НкМФО финансируют клиентов по ставке в диапазоне до 10% годовых, что в среднем ниже, чем в банковском секторе.
Альтернативой банковским кредитам сегодня в некоторой мере становится возможность привлечения субъектами МСП средств на долговом рынке за счет выпуска ценных бумаг. В мае этого года Минэкономразвития РФ вместе с Банком России объявили о запуске программы субсидирования предприятий, выходящих на фондовый рынок. Эта программа является частью нацпроекта по МСП. Суммарный объем размещений эмитентов, представляющих малый и средний бизнес, по данным Московской биржи, с января по октябрь текущего года составил почти 2,7 млрд руб. «Это немного, если сравнивать с общими суммами финансирования МСП. Но мы находимся на начальном этапе. Сейчас важно на практике апробировать возможности массового выхода субъектов МСП прежде всего на долговой рынок», — говорит исполнительный директор по рынку инноваций и инвестиций Мосбиржи Геннадий Марголит.
По словам председателя совета Торгово-промышленной палаты РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике, общественного уполномоченного по защите прав субъектов инвестиционной деятельности Владимира Гамзы, низкий уровень доступности субъектов МСП к финансированию остается одним из наиболее серьезных сдерживающих факторов для бизнеса: на долю субъектов МСП в России, которые обеспечивают более 22% производства ВВП, приходится лишь около 13% банковских кредитов в общем кредитном портфеле юрлиц.
Нацпроектом по поддержке МСП предусмотрены и альтернативные механизмы финансирования, например краудлендинг. С 2020 года правила привлечения средств через инвестиционные краудплатформы будут регулироваться новым законом № 259-ФЗ.
«В роли кредитора в данном случае выступает не финансовая организация, а группа физических лиц либо одно или несколько юрлиц», — говорит исполнительный директор Ассоциации операторов инвестиционных платформ Кирилл Косминский. Этот инструмент, по его словам, позволяет привлечь на текущие или инвестиционные нужды от 100 тыс. до 5 млн руб. на срок от месяца (например, под обеспечение для контракта) до двух лет. На сегодняшний день действует порядка 20 краудлендинговых платформ, а объем рынка за 2018 год превысил 15 млрд руб.
Стабильность сбыта для малого бизнеса — еще одно из основных условий финансовой стабильности. Уже со следующего года, по данным Минэкономразвития, общая квота по закупкам у субъектов МСП должна вырасти с нынешних 18% до 20%, а квоты по спецторгам — с 15 до 18%.
